2026 年 7 月 25 日，市场监管总局对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚——责令停止违法行为，全额退还订单储备金 1.22 亿元，没收违法所得 16.58 亿元，并处罚款 35.21 亿元，罚没款合计 51.79 亿元。罚款比例达到 7.5%，超过此前的阿里巴巴（4%）和美团（3%）。没收违法所得一项，也是阿里、美团案中未曾出现的处罚方式。

这是我国在线旅游平台服务领域首起反垄断执法案件，创下了平台经济领域反垄断执法的多个 " 第一 "。七年等来的一锤，砸得很重。但商家们更关心的是：这一锤之后，脖子上的绳子松了没有。

携程的垄断不是一天建成的，监管也不是一天才发现的。

早在 2020 年 3 月，香港竞争委员会就对携程 " 最惠条款 " 提出整改要求；同年 6 月，韩国贸易委员会也对携程等在线旅游平台的同类行为展开调查。海外已经亮起黄灯，携程在国内却照旧不收敛。

2021 年是真正的分水岭。阿里巴巴被罚 182 亿元，美团被罚 34 亿元，《平台经济领域反垄断指南》同步出台，全行业平台企业都在自查自纠。可携程并没有选择刹车。就在 2021 年国庆期间，携程仍在 12315 平台被举报，但由于证据不足，不了了之。

携程的算法足够隐秘，证据难固定、难收集，指控一直在拖。直到 2025 年下半年，监管行动才有了实质性突破—— 8 月，贵州省市场监管局约谈携程等 5 家平台，直指 " 二选一 " 和技术干预定价；9 月，郑州多家酒店举报携程 " 调价助手 " 私自改价，郑州市市场监管局下达《责令改正通知书》；12 月，云南省旅游民宿行业协会公开发布维权公告，征集证据委托律所审核。

2026 年 1 月，市场监管总局正式立案，从全国各地抽调反垄断执法骨干成立专案组，奔赴十余省调查取证。专案组对上万 GB 的电子数据进行了大数据分析和算法解析。又查了半年，最终开出罚单。

2020 年至今，七年。监管敲了七年的门，携程装了七年没听见。

七年里，多少商家被 " 调价助手 " 改价改到亏本、被 " 摘牌 " 摘到没有客流、被 " 特牌 " 绑死在单一平台上。有酒店负责人说，获评 " 特牌 " 后因抽成过高主动降级，全程按携程要求执行，没有议价空间。有民宿主算了笔账：25 间客房，一份订单成交价 251 元，到手只有 169 元。这么做什么时候能回本？

七年等来的一锤，每一分都该算在账上。

屡教不改是一个砝码，手段的隐蔽是另一个。而正是在这一点上，携程跨过了阿里和美团从未踩过的线。

阿里、美团的 " 二选一 " 摆在台面上——霸王条款写在合同里，商家知道自己在被限制，监管部门也容易抓到证据。携程却构建了一套以流量分配为核心的隐性控制体系。这套体系靠三道机关运转。

第一道：口头独家。携程将合作酒店分为特牌、金牌、无牌三个等级。" 特牌 " 享受最多流量倾斜和权益支持，代价是只能与携程独家合作。但这个 " 独家 " 从来不写进纸面合同，而是由业务经理口头传达。协议书面上不写 " 独家 " 二字。不落纸面，商家想举报连书面证据都拿不出。调查显示，特牌独家合作执行率高达 90% 以上——没有合同，却比合同更牢。

第二道：算法改价。独家合作锁住了商家能去哪，" 调价助手 " 则锁住了商家能卖多少钱。携程要求 " 金牌 "" 无牌 " 酒店给予 " 全网最低价 " ——比其他平台低 20 元或 5% 以上。一旦发现酒店价格高于其他平台，就通过 " 调价助手 "" 挂牌通 " 等技术工具自动调低价格。

陕西省某酒店反映，调价助手在一天内频繁调价十余次。江苏一位酒店商家抱怨，携程在未获授权的情况下先后 9 次强制开通调价助手功能，" 关了也没用，还会接着开 "，其店内 480 元一晚的节假日房价被改成了 130 元。商家多次联系携程无果，业务经理电话不接，微信不回，最后酒店因拒单被平台扣分罚款。

商家后台看不到修改记录，投诉石沉大海。有酒店反映，当同一房型在美团卖 100 元、携程卖 98 元时，未达到携程要求的低于 5%（即 95 元）的标准，携程便直接在挂牌通中扣除酒店 3 元钱。这不是签约关系，是接管关系——你卖多少，平台说了算。

第三道：恐惧。前两道机关已经让商家动弹不得，第三道则让商家连开口都不敢。携程通过技术手段实时监测酒店是否遵守规则，对不配合者采取警告、限流、取消权益、" 摘牌 " 乃至扣除订单储备金等措施。有酒店反映，开业至今被撤销金牌 3 到 5 次，每次降为 " 无牌 " 后面临 15 天到 1 个月的流量惩罚期。平台掐着流量脖子，商家哪敢开口。

云南大理一位民宿老板曾是特牌商家，2025 年放弃特牌将房源同步至美团、飞猪等平台后，业务经理与他发生争吵，随后他发现民宿的携程评分从 4.8 分降至 4.6 分——但当时并未收到任何差评。4.6 分的评分意味着排名大幅靠后，" 基本接不到订单，等同于被平台封杀 "。

口头锁住去路，算法锁住定价，恐惧锁住嘴巴。

阿里、美团的 " 二选一 "，商家至少知道自己在被限制；携程的锁链藏在算法和业务经理嘴里，商家连自己被绑了多久都不知道。中国人民大学法学院院长杨东指出，平台企业基于大数据和人工智能技术，通过各类平台规则高强度地操纵流量传导与分配，将获得流量作为商家接受不利交易条件的对价，这类行为已被明确视为违法行为。浙江省公平竞争政策与反垄断研究院院长王健表示，携程通过算法监测、流量调控等数字技术手段精准化、高效化实施垄断行为，更具隐蔽性和危害性。

隐蔽不等于轻微。恰恰相反，手段越阴，说明心越虚，性质越恶劣。7.5% 的罚单，正是最好的证明。

明知故犯和手段隐蔽之外，还有两个砝码把 7.5% 压到了历史最高。

第一个数字：333 亿对 190 亿。 携程 2025 年全年净营收 624 亿元，归母净利润高达 333 亿元。即便剔除 199 亿元的投资利得，其核心经营利润依然可观。据行业媒体估算，2025 年前三季度，A 股整个旅游产业链上市公司净利润合计仅约 190 亿元。一家平台攫取的利润，超过了整个产业链所有上市公司的总和——一家吃肉，其他人喝汤。

这不是效率的胜利，是虹吸的胜利。佣金从早年 8%-10% 涨到 12%-18%。部分商家叠加 " 金字塔 "" 云梯 " 等付费推流项目后，综合佣金成本高达 30%-40%。有民宿店主向媒体诉苦：基础佣金 10% 至 15%，叠加隐性推广费后综合佣金率最高可达 50% 以上，"200 元的订单最终到手仅 80 元左右 "。云南省旅游民宿行业协会数据显示，部分民宿陷入 " 不合作无客源、合作即亏损 " 的两难境地。四川大学法学院创新与竞争法研究中心主任袁嘉分析，平台看似吸引流量的低价补贴，本质上多是通过强制分成等方式将成本转嫁给合作商家，导致商家 " 卖得越多、亏得越多 "。

携程的高利润不是技术进步的红利，是从商家身上一勺一勺舀出来的。

第二个数字：16.58 亿。 这是携程被没收的违法所得。阿里、美团案中都不曾出现这一项。这个数字本身就说明携程的垄断获利有多大。

而携程犯的不是一种垄断——独家合作构成限定交易，强制 " 全网最低价 " 构成附加不合理交易条件。两种行为叠加，处罚自然翻倍。市场监管总局认定，携程的行为排除了、限制了市场竞争，限制了酒店经营者跨平台经营，侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，加剧了行业 " 内卷式 " 竞争。

四个砝码叠在一起——明知故犯、手段最隐蔽、双重垄断、榨得最狠—— 7.5% 每一笔都有出处。

处罚决定公布后，携程表态 " 诚恳接受、坚决服从 "" 坚决摒弃内卷式低效竞争 "。同时公布了 19 项整改措施：全面下线特牌合作模式、停止不合理 " 全网最低价 " 要求、下线酒店调价工具、取消不合理流量安排、建立新的流量分配机制。

但话虽然说得漂亮，商家要的不是表态。

2026 年 3 月，北京市市场监管局等三部门联合约谈 12 家平台企业，通报直指携程 " 侵害商家自主经营权 "" 设置不合理规则 "。携程宣布取消酒店特金牌标识、下线调价助手。然而中国新闻网 5 月调查发现：特牌、金牌的 " 大拇指 " 标识虽从页面上撤下，但对应的排序规则仍藏在后台，还需要通过广告投放来稳固排名和流量；调价助手官宣下线，但调价指导从未停止——功能转为线下业务经理口头指导。表面上在改，绳子从明面挪到了暗处，商家脖子上的扣还勒着。

真正让商家有获得感的不是罚单数字，是 " 独家合作 " 和 " 全网最低价 " 被彻底叫停——终于可以多平台经营了，终于可以自己定价了。

经济日报的评论说得好：消费者喜欢的 " 全网最低价 "，恰恰是携程的问题所在。携程的低价从何而来？不是技术进步的红利，而是对供给端的极限挤压。今天的低价，是平台用垄断权力从商家身上 " 压榨 " 出来的；而明天，当竞争对手被挤出市场、商家彻底丧失议价权，低价还能持续吗？

反垄断，反的不是 " 大 "，反的是 " 大而不当 " ——大到别人活不下去，大到自己忘了边界。最大的在线旅游平台挨了最重的罚，这记重锤敲给携程，也敲给所有平台企业。

罚单只是开始，远不是结束。七年等来的一锤到底值不值，商家心里都有一杆秤。