专题：《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会

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新浪财经 张傲 / 发自乌兰巴托

8 月 17 日至 28 日，《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）在蒙古国乌兰巴托举行。

8 月 20 日，由气候投资基金（CIF）与全球环境基金（GEF）联合举办的 " 整合景观投资：CIF 与 GEF 的互补融资 " 边会举行。世界银行集团气候事务负责人杰米 · 弗格森（Jamie Ferguson）在会上表示，整合景观投资——也就是对特定区域的土地、生态系统、资源和社区进行统筹规划和投资——有助于创造就业、提升粮食和水安全，并增强农村经济活力。然而，这一理念说起来容易，落实起来却并不简单：不同部门、资金来源和实施责任往往彼此分散，难以形成合力。

弗格森指出，景观连接着土地、水、食物、生物多样性和韧性，最终连接的是就业与生计。他提到，全球有 12 亿个工作岗位依赖生态系统服务，但 40% 的土地已经退化，每年另有约 1 亿公顷土地遭到退化或丧失。在他看来，健康景观不只是环境议题，更是一个经济和就业议程。

不过，景观管理涉及的责任、授权、预算、时间表和参与者各不相同，跨部门协调并不容易。弗格森坦言，" 整合 " 这个词容易说，但不容易做到。

他提出，推动整合景观投资需要国家层面的领导力和共同愿景，财政、规划、农业、水利、环境、基础设施等多个部门，以及地方政府、社区、牧民、土地使用者和私营部门，都需要参与其中。

如何把这些力量结合起来？弗格森认为，其中一项重要工具是 " 催化资本 "。他解释，来自多边开发银行以及气候投资基金（CIF）、全球环境基金（GEF）等优惠来源的资金，既可以作为杠杆，激励合作与整合，也可以为机构、社区和融资伙伴之间的协调和能力建设提供支持。整合不必一步到位，可以分步推进，但需要在更大的计划框架下协调。

弗格森还介绍了世界银行集团正在蒙古筹划推进的一项计划—— " 可持续蒙古整合景观与经济 "（Sustainable Mongolia Integrated Landscape and Economy，简称 SMILE）。该计划试图通过基础绿色基础设施、基于自然的解决方案、整合景观管理和绿色价值链等措施，把蒙古经济引向生态旅游和以再生方式生产的土地产品，并与市场金融连接，同时创造有利的政策环境。

从更宏观的角度看，弗格森强调，世界银行集团的目标是推动多部门整合的景观管理，把自然资本转化为机会，覆盖粮食系统、水安全、农村经济和韧性等领域。他表示，世界银行集团希望带来的不只是资金，还包括在国家层面和跨境层面发挥召集作用，以及分享知识。为此，世界银行正在全球推出 " 宜居景观学院 "，帮助建设这一领域的能力。

弗格森最后强调，整合景观投资需要政治领导力、耐心的协调和资金支持。最终带来的回报，是更健康的景观，以及由此创造的就业机会。

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