2026 年 2 月 23 日,巴拿马执法人员直接推开巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的大门,长和的工作人员被拦在门外,系统权限一夜清零,设备台账全被搬走。这两个港口,一个卡在运河太平洋这头,一个守着大西洋那头,租了快三十年,前前后后砸进去 18 亿美元,2021 年还刚续约到 2047 年。
结果呢?巴拿马法院一纸 " 违宪 " 裁定,直接把这 25 年合同撕成废纸。不过,长和也不是吃素的,转头就甩出两张仲裁单—— 3 月走 ICC 仲裁要 20 亿美元,8 月又依中巴投资保护条约再追 15 亿美元。这钱,巴拿马敢赖着不给吗?
说到这儿,得先纠正一个常见误解。网上不少人喊 " 咱们开出索赔单 ",听着挺解气,但原告不是中国政府,是香港长江和记实业。
中国政府在这事儿里扮演的角色是外交表态加条约庇护,外交部发言人毛宁在 2 月 24 日说巴拿马 " 罔顾事实、背信弃义 ",香港特区政府也公开反对,但真正上法庭打官司的,是企业自己。这事儿的本质,是一家港资企业拿着国际条约和商业合同,跟一个小国算账。
这两个港口的故事,得从 1997 年说起。那一年,巴拿马搞国际招标,把巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的特许经营权交给了和记黄埔,也就是现在长和系的前身。巴拿马国会第 5 号法律白纸黑字批准,立法机构全程背书。
这两口子位置有多金贵?它们承担着巴拿马运河大约四成的集装箱吞吐量,每年 500 多万标箱从这儿过,堪称运河的两只 " 眼睛 "。长和接手之后老老实实干了近三十年,累计投了超过 18 亿美元搞基建、扩码头。
2021 年合同到期,按自动续约条款顺顺当当又拿了 25 年,延到 2047 年。当时谁都觉得这是长和海外资产里最稳的一块肥肉。转折点出现在 2025 年。懂王重返白宫,老调子又唱起来了,说巴拿马运河 " 被中国控制 ",美国国内舆论一发酵,华盛顿开始给巴拿马施压,要求排挤中资影响力。
巴拿马政府一看风向不对,赶紧宣布退出 " 一带一路 "。更微妙的是,2025 年 3 月,长和本来打算把全球 43 个港口打包卖给贝莱德财团,作价 228 亿美元,巴拿马这两口也在名单里。结果这笔交易因为中方反垄断和安全审查卡住了,巴拿马的身份瞬间从 " 待价而沽的香饽饽 " 变成了 " 被美国盯上的待宰羔羊 "。
2026 年 1 月,巴拿马最高法院突然出手,裁定 1997 年那部授权法 " 违宪 ",特许经营权直接作废。2 月 23 日政府派人进场接管,2 月 24 日长和发公告确认失去控制权。从时间线上看,这套组合拳打得又快又狠,像是早就排练好的剧本。
中方的反应也很迅速,外交部发言人郭嘉昆 1 月 30 日就表态了,毛宁 2 月 24 日措辞更重,5 月 26 日王毅见巴拿马外长,当面把话挑明。长和的法律反击分两条线。第一条走的是商业合同这条路,3 月 6 日 PPC 依据特许经营合同向国际商会仲裁院提起仲裁,索赔不低于 20 亿美元,算的是预期收益、扩建投入、设备残值这些账。
第二条走的是投资条约这条路,8 月 20 日长和母公司依据中国和巴拿马之间的双边投资保护条约启动仲裁,索赔超过 15 亿美元,重点抠的是 " 违法征收 " 和 " 公平公正待遇 " 这两条。两条线独立并行,互不干扰,一条告你政府违约,一条告你东道国违法,等于给巴拿马上了双保险锁。
巴拿马接管之后动作也快,巴尔博亚港交给了马士基旗下的 APM Terminals,克里斯托瓦尔港交给了地中海航运旗下的 TiL,过渡期定了 18 个月。
但中方这边也没闲着,2026 年上半年中国港口对巴拿马旗船的检查频次明显上升,超过 600 艘船退掉了巴拿马旗,中远海运直接停了巴尔博亚港的服务。这叫什么?你动我的港,我卡你的船。
很多人好奇,巴拿马法院说 " 违宪 ",长和还能告得赢吗?这就得拆开两层来看。巴拿马用国内宪法秩序否定 1997 年的立法授权,听起来冠冕堂皇,但长和走的是投资条约仲裁,这玩意儿不看你国内法院怎么判,看的是国际法怎么说。
按照 ISDS 规则,东道国国内法律变动不能自动免除国际法责任。如果仲裁庭认定巴拿马构成 " 间接征收 ",15 亿美元只是起步价,不是上限。
更狠的是,如果巴拿马不应诉或者拒绝执行裁决,长和可以依据《纽约公约》在全球 168 个缔约国申请执行巴拿马的海外资产,运河管理局的账户、海外采购款、甚至航空公司的飞机都可能被冻结查封。
说白了,国内法院说 " 违宪 " 是内政台词,国际仲裁庭算的是 " 你让投资人亏了多少 " ——两件事根本不在一张桌子上。从地缘角度看,巴拿马这次明显是在替别人买单。这个国家人口 460 万,公共债务高达 600 亿美元,主权评级 BB+ 还带着负面展望,15 亿美元差不多相当于运河年收入的四分之一。
它抢港口不是纯经济算计,是给华盛顿交 " 去中国化 " 的投名状:把长和挤走,让欧美运营商接盘,美国重新拿到运河两端的支点。但讽刺的是,美国要的是 " 不被中国控制 ",巴拿马付出的代价却是 " 合约说废就废 " 的信誉破产。
下次欧美资本来谈 25 年长约,心里能不打鼓?今天你能撕长和的合同,明天凭什么不能撕马士基的合同?这叫搬起石头砸自己的脚。这事儿还揭示了一个更深层的变化。过去三十年,长和靠的是 " 商人无祖国、现金流为王 " 的模式,在全球布局港口,走到哪投到哪。
但这次被吞证明,弱政治锚的国际资本,在运河级别的咽喉资产上根本保不了险。巴拿马敢动长和,就是吃准了港资企业背后没有足够硬的政治靠山。但长和这次没崩,股价年内还涨了,为啥?因为它的全球港口组合足够分散,风险对冲做得好。
真正兜底的,是 " 香港企业 + 中国投资条约 + 外交部表态 " 这三层壳。未来海外关键基础设施的买家,不会再是纯粹的基金或者财团,而是 " 基金 + 母国条约 + 战略港口网络 " 的合体,中远海运、招商局这种模式会越来越吃香。
标题里那句 " 报应 " 到底指什么?不是玄学,是信用折现率。巴拿马每赶走一个长和,主权风险溢价就得往上加一点,下次发债利率更高、招商条件更苛刻、船东挂旗费用更贵。
那些 " 更厉害的手段 " 也不用写成威胁,条约仲裁胜诉、执行海外资产、评级下调、融资断流,这串连锁反应比任何制裁令都更冷、更准。小国把手伸向运河咽喉,以为捏住了大国筹码,最后发现,咽喉咬回去的第一口,是自己的国家信用。


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