中国 " 老龄少子化 " 趋势进一步深化。

据最新官方数据，2025 年中国生育率回落，与之并存的则是 65 岁及以上高龄老人占比的同比增幅扩大。为此，政府有关部门正持续优化人口健康支持政策，努力稳定新出生人口规模，同时加大 " 一老一小 " 健康服务供给。

28 日，国家卫健委发布《2025 年我国卫生健康事业发展统计公报》（下称《公报》）。根据《公报》，2025 年末全国人口 140489 万（14.0489 亿）人。全年出生人口 792 万人，出生率为 5.63 ‰；死亡人口 1131 万人，死亡率为 8.04 ‰。

该委近五年来披露的数据显示，2021-2025 年，中国年度出生人口数分别是 1062 万人、956 万人、902 万人、954 万人和 792 万人。也就是说，在 2024 年全国人口出生率同比提高 0.38 个千分点之后，2025 年人口出生率再次回落。

人口自然增长率则继续呈现负增长。国家统计局此前数据显示，2024 年末，中国人口自然增长率为 -0.99 ‰，人口总量有所减少。而根据《公报》，2025 年末，中国人口自然增长率降至 -2.41 ‰。

新生人口中，男孩占比仍较多，但性别结构出现边际改善。2025 年中国出生人口性别比为 111.5，意味着每出生 100 个女婴，同期就有 111.5 个男婴出生，略高于联合国确立的 103~107 区间，但同比上一年回调 0.2。

人口年龄结构中 " 少子 " 和 " 高龄 " 并存的特征愈发凸显。自 2021 年中国 65 岁及以上人口占比首次突破 14%、正式跨入中度老龄化社会之后，这一比例持续攀升。根据《公报》，2025 年末，中国 65 岁及以上人口占比 15.9%，比上年提高了 0.3 个百分点——不仅同比增幅较上一年（同比提高 0.2 个百分点）有所扩大，而且当年 0～15 岁人口占比（16.4%）与老龄人口占比的差距也缩小至仅 0.5 个百分点。

在此背景下，国家卫健委规划发展与信息化司表示，当年，中国生育支持政策逐步优化，主要健康指标持续向好，为经济社会发展提供了有力支撑保障。

从健康指标来看，根据《公报》，2025 年末，中国人均预期寿命达到 79.25 岁，孕产妇死亡率下降到 13.4/10 万，婴儿死亡率下降至 3.8 ‰。

人口支持政策的落地成效，正从 " 一老一小 " 两端同时显现。

在生育支持方面，2025 年，" 多渠道增加托位供给 " 首次被纳入卫健系统为民服务的八项实事项目。《公报》显示，2025 年末全国每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.73 个，不仅超额完成了年初国家卫健委设定的 " 每千人口 3 岁以下婴幼儿托位数达到 4.5 个 " 的规划目标，当年托育服务县级覆盖率也达到了 98.8%。

具体来看，截至 2025 年末，全国托育服务机构总数 12.6 万家，比上年增加 10.5%。托位总数 665.7 万个，比上年增加 16.0%。托育从业人员 143.1 万人，比上年增加 13.1%。

在养老健康服务方面，供给体系同样持续优化。根据《公报》，截至 2025 年末，全国设有老年疾病国家临床医学研究中心 6 个；设有老年医学科的二级及以上综合性医院 8352 个，建成老年友善医疗机构的综合性医院近 1.7 万个、基层医疗卫生机构超 4 万个，安宁疗护服务在 185 个市（区）重点推开。

当年，全国医养结合机构已超 8 千个。第一财经根据《公报》梳理发现，这其中，约 44% 为进行养老机构备案的医疗卫生机构，约 56% 为设立医疗卫生机构的养老机构，两类主体协同互补的格局逐步形成。

与此同时，随着老年慢病人群增加，老年人的健康服务正进一步下沉基层。2025 年基本公共卫生服务项目人均财政补助标准从 2024 年的 94 元提高至 99 元。其中，在 65 岁及以上老年人健康体检中增加了胸部数字化 X 线摄影（DR）正位检查和糖化血红蛋白检测。

根据《公报》，2025 年，年内在基层医疗卫生机构接受健康服务的 65 岁及以上老年人数 14572.5 万，接受健康服务的高血压患者人数 11788.0 万，接受健康服务的 2 型糖尿病患者人数 4259.8 万，接受健康服务的慢性阻塞性肺疾病患者人数 313.7 万。

着眼中长期 "2035 年建成健康中国 " 的目标，医疗健康领域的支持政策将继续向 " 稳人口 "" 优供给 " 和 " 控慢病 " 等方向发力，力求到 2030 年人均预期寿命达到 80 岁。

国家卫健委主任雷海潮近期撰文称，当前，人口老龄化推高慢性病患病规模与疾病负担，我国约有 4.5 亿慢性病患者，慢性病死亡占居民总死亡比例高达 88%。为此，" 十五五 " 期间，中国将加强慢病综合防控。

另一方面要促进人口高质量发展。雷海潮称，要全面认识、正确看待人口发展形势，既要反对 " 人口决定论 "，又要反对 " 人口无关论 "，着力提高人口素质，努力稳定新出生人口规模，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

他还提到，要完善生育支持政策体系。包括发挥育儿补贴等政策作用，完善生育保险制度；大力发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点；加强妇女和儿童健康服务；积极推动健康老龄化，推进康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险等。

国家卫健委卫生发展研究中心研究员郝晓宁 28 日撰文提到，截至今年 7 月，2026 年度育儿补贴已惠及 2516 万人。

( 本文来自第一财经 )