8 月 31 日，雄安新区又一个承接北京非首都功能疏解的重点项目：中国大唐集团雄安总部项目施工标第二次中标公示发布。

大唐集团雄安总部项目施工标（第二次）分为两个标段，一标段第一中标候选人为中铁建工集团有限公司，投标报价约 15.81 亿元；二标段第一中标候选人为中建三局集团有限公司，投标报价约 16.92 亿元；合计主体施工标投标总报价约 32.73 亿元。

这次大唐集团雄安总部项目施工标中标候选人公示，已经是第二次招标。

大唐集团雄安总部项目施工总承包招标发生了什么？招标有什么 " 亮点和特色 "？项目本身有什么特点和意义？

本文将聊聊这个项目，聊聊这次项目施工总承包招标，供工程从业单位和从业人员借鉴和思考。

这篇文章有点长，就跟个人以前发表的很多文章一样。为什么长？

这当然不是为了凑字数，或者说显摆，主要是个人认为要将一件事讲清楚、讲透彻，需要有承前启后的公开、可信素材支撑，需要阐述自己的观察分析和观点看法，否则读者也是看不懂、看不清，最后看个寂寞而已。

一、大唐集团雄安总部项目相关情况

大唐集团雄安总部项目是雄安新区第五个疏解央企总部项目，也是第二批从北京疏解至雄安新区的 4 家央企总部之一。

第二批疏解央企总部的另三家，为中国农业发展集团有限公司、中国华电集团有限公司、中国诚通控股集团有限公司雄安总部项目。

截至目前，雄安新区第一批 4 家疏解央企总部项目已建成使用，包括中国卫星网络集团总部项目、中国中化大厦项目、中国华能总部项目以及中国矿产资源集团有限公司雄安总部项目。

截至目前，第二批疏解央企总部的 4 个项目都已启动建设。

（二）项目基本情况

大唐集团雄安总部项目位于雄安新区启动区总部区，共分三个地块，规划用地面积约 99 亩，总建筑面积约 35.8 万平方米，建安总费用约 42.96 亿元。

（三）项目主要工作进展时间轴

2024 年 7 月，大唐集团发布大唐雄安总部项目概念设计方案征集，标志着大唐集团正式确认总部入驻雄安新区。

2024 年 8 月，大唐集团以约 5.93 亿元成功竞得雄安新区启动区总部区 XACR — 2024 — 010 宗地国有建设用地使用权，地块面积 66204.8 平方米。

2025 年 5 月，项目设计招标完成，中标单位为中国建筑科学研究院有限公司，中标价约 5268 万元。

2025 年 6 月，项目正式开工建设（土护降工程），截至目前，土护降工程已经基本完成。

2026 年 3 月 2 日 -8 月 31 日，项目主体结构施工总承包招标，经历了两次招标，目前在第二次中标结果公示期间。

二、大唐集团雄安总部项目施工总承包招标相关情况

（一）项目第一次施工招标时间轴（3 月 2 日 -7 月 9 日）

1、2026 年 3 月 2 日，发布项目施工招标公告。

招标公告主要内容：

项目用地面积 61155.59 平方米，项目总建筑面积约 34.9 万平方米。

项目划分两个标段，标段一投资估算 201000 万元，标段二投资估算 194000 万元 。

标段一招标内容：中国大唐集团雄安总部项目（D03-08-18 地块及 D03-08-18 地块、D03-08-19 地块间市政道路和地下空间，建筑面积约 15.8 万平方米）施工总承包。

标段二招标内容：中国大唐集团雄安总部项目（D03-08-19 地块、D03-08-20 地块及 D03-08-19 地块、D03-08-20 地块间市政道路和地下空间，建筑面积约 19.1 万平方米）施工总承包。

2、2026 年 6 月 5 日，项目施工总承包标段开标。

参与项目施工总承包标段的投标单位，均为国央企单位。

据公开信息，标段二共有 9 家单位参与竞标，其中 2 家投标单位废标。

中铁建设集团有限公司为其中废标单位，废标原因为：

"S84 投标文件排版要求不符合 " 投标人须知前附表 "3.7.4（5）技术暗标 "4 排版要求页边距 " 相关要求。"

而上海建工集团股份有限公司是另一家废标单位，废标原因为：

"1. 未体现投标有效期。2. 材料暂估价与招标工程量清单不一致。3. 未提供 " 招标文件响应及相关内容承诺函 "。"

据公开信息，标段一也共有 9 家单位参与竞标，其中 1 家投标单位废标。

上海建工集团股份有限公司是其中废标单位，废标原因为：

"1. 材料暂估价与招标工程量清单不一致；2. 未提供营业执照；3. 未查到投标有效期；4. 未提供招标文件响应及相关内容承诺函。"

3、2026 年 6 月 9 日，发布项目施工总承包标段中标候选人公示。

第一中标候选人为中建三局集团有限公司，投标报价为 176186.035752 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 93.95 分。

第二中标候选人为中铁建工集团有限公司，投标报价为 176184.897768 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 93.3 分。

第三中标候选人为上海宝冶集团有限公司，投标报价为 176197.707416 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 92.75 分。

第一中标候选人为中国建筑第八工程局有限公司，投标报价为 164220.085668 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 94.8 分。

第二中标候选人为中建三局集团有限公司，投标报价为 164219.580622 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 94 分。

第三中标候选人为中铁建工集团有限公司，投标报价为 164218.367717 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 92.03 分。

◆这里需要说明的是，根据招标文件及法律法规规定，按照多标段中标候选人资格的确定原则，即 " 兼投不兼中 " 原则，中国建筑第八工程局有限公司在两个标段均排名第一，被推荐为标段一的第一中标候选人，并自动丧失其在标段二被推荐为任何名次中标候选人的资格。

在标段二评审中，中建八局投标报价为 176192.998978 万元，报价得分 60 分，总评审得分为 94.27 分。

两个标段的招标控制价（最高限价）分别为：标段一为 1,642,579,697.37 元，标段二为 1,762,327,474.22 元。

4、2026 年 7 月 9 日，发布项目施工总承包终止公告。

根据终止公告，招标终止原因为：

" 因本项目方案及控制价发生调整，本次招标终止，并将重新招标。"

（二）项目第二次施工招标时间轴（7 月 14 日 -8 月 31 日）

1、2026 年 7 月 14 日，发布项目施工招标公告。

项目划分两个标段，标段一投资估算 164300 万元，标段二投资估算 176200 万元 。

标段一招标内容：中国大唐集团雄安总部项目（D03-08-18 地块及 D03-08-18 地块与 D03-08-19 地块间的市政道路和部分地下空间，建筑面积约 15.25 万平方米）施工总承包。

标段二招标内容：中国大唐集团雄安总部项目（D03-08-19 地块、D03-08-20 地块及 D03-08-19 地块、D03-08-20 地块间市政道路和地下空间，D03-08-18 地块与 D03-08-19 地块间的市政道路下的部分地下空间，建筑面积约 19.65 万平方米）施工总承包。

2、2026 年 8 月 28 日，项目施工总承包标段开标。

据公开信息，标段二共有 9 家单位参与竞标，其中 1 家投标单位废标。

" 投标清单《材料、设备暂估价表》1964 页，第 1.5 项 " 综保 " 暂估价格与招标文件工程量清单文件《材料、设备暂估价表》1132 页对应第 1.5 项 " 综保 " 价格不一致，不符合招标文件投标人须知前附表 3.2.5 投标报价的其他要求 "（5）投标报价中包含的暂估价 ( 如有 ) 或暂列金额 ( 如有 ) 与招标文件中给定的一致 "，否决其投标。"

据公开信息，标段一共有 9 家单位参与竞标，其中 2 家投标单位废标。

中铁建设集团有限公司为其中废标单位之一，废标原因为：

" 已报价工程量清单 P1500 页，地下工程变配电工程《材料设备暂估价表》中 1 材料暂估价中 1.5 综保 P3；1.6 中压无线无源温度传感器（TH110 ) 暂估价与招标文件中的暂估价不一致，不符合招标文件投标人须知前附表 3.2.5 投标报价的其他要求 "（5）投标报价中包含的暂估价 ( 如有 ) 或暂列金额 ( 如有 ) 与招标文件中给定的一致 "，否决其投标。"

北京城建集团有限责任公司是另一家废标单位，废标原因为：

"R23 技术暗标第 188 页最后一张图片 " 可视化模拟交底 " 图片放大后右下角泛红问题，根据技术暗标有关规定，否决 R23 投标人投标。"

3、2026 年 8 月 31 日，发布项目施工总承包中标候选人公示。

第一中标候选人为中建三局集团有限公司，投标报价为 169151.644903 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 95 分。

第二中标候选人为中国建筑第八工程局有限公司，投标报价为 169169.829459 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 94.83 分。

第三中标候选人为上海宝冶集团有限公司，投标报价为 169149.168638 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 94.55 分。

第一中标候选人为中铁建工集团有限公司，投标报价为 158149.127006 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 95.64 分。

第二中标候选人为中国建筑第八工程局有限公司，投标报价为 158143.909468 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 94.91 分。

第三中标候选人为中建三局集团有限公司，投标报价为 158133.542436 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 94.47 分。

◆这里需要说明的是，根据招标文件及法律法规规定，按照多标段中标候选人资格的确定原则，即 " 兼投不兼中 " 原则，中铁建工集团有限公司在两个标段均排名第一，被推荐为标段一的第一中标候选人，并自动丧失其在标段二被推荐为任何名次中标候选人的资格。

在标段二评审中，中铁建工集团投标报价为 169172.006156 万元，报价得分 69.07 分，总评审得分为 95.43 分。

两个标段的招标控制价（最高限价）分别为：标段一为 1,614,826,079.69 元，标段二为 1,732,104,245.13 元。

三、大唐集团雄安总部项目特点和本次项目施工招标 " 特点、亮点 "。

（一）大唐集团总部入驻雄安新区，将助推雄安快速发展。

随着疏解央企总部的战略规划加快推进，雄安新区的建设和发展也正在 " 一日千里 "。大唐集团总部入驻雄安新区，短期利好和长期利好雄安新区的效应正在持续释放。

比如大唐集团雄安总部项目，整个投资规模至少在 50 亿元以上，这个就是短期对雄安新区的利好，直接带动上下游全产业链投资至少在百亿级别以上。

长期利好包括总部经济、总部税收，总部人员购房置业、消费等等，都将在未来持续释放利好效应，将极大推动雄安新区的经济社会发展。

（二）本次项目施工招标，更侧重技术能力的综合实力评审。

根据本文所列素材材料可以看出，两次招标的总体设计思路：" 弱化投标报价，以技术标评审定胜负。"

第一次招标，根据公开信息，可以看到所有投标单位的报价得分均为 60 分。两个施工标所有单位的投标报价跟招标最高限价比，可以说 " 几乎没有下浮 "。虽然没有翻阅招标文件，但可以推断出投标报价评分规则，是遵循 " 优质优价 " 思路引导投标报价。

第二次招标，根据公开信息，可以看到三个中标候选人的报价得分均为 69.07 分。两个施工标所有单位的投标报价跟招标最高限价比，与第一次招标相比，下浮比例有个 "2-3 个点 "。

（三）两次施工招标，所有投标单位报价都非常的接近。

第一次施工招标，两个标段的前三名中标候选人投标报价极其极其的接近，第一名和第二名的报价相差甚至不到一万元。

第二次施工招标，两个标段的前三名中标候选人投标报价也是极其的接近，相差个几十万而已。

从投标单位报价来看，这些投标单位投标思路还是很一致的，都是既要业务业绩，也要利润奖金。

（四）两次施工招标，都有一家单位技术标评审得分 " 遥遥领先 "，位列两个标段评审总得分第一名。

大唐集团雄安总部项目施工总承包的两次招标，出现了比较罕见的现象：每次招标，都有一家单位独占两个标段评审总得分第一名。

第一次招标，这家单位是中建八局；第二次招标，这家单位是中铁建工集团。

（五）两次施工招标，参与投标单位数量一致、企业性质一致。

两次施工招标，参与竞标的投标单位数量都是 9 家单位，都是国央企的老牌施工企业。

另外，这 9 家企业，第一次施工招标和第二次施工招标相比，只有一家投标单位发生了变化。第一次施工招标中有中国五冶集团参与竞标，第二次施工招标中该企业没有参与竞标，而北京城建参与了投标。

（六）两次施工招标，技术标采用 " 暗标 "，评审尺度较为严格。

根据一家单位废标原因为：" 暗标图片 " 可视化模拟交底 " 图片放大后右下角泛红问题，根据技术暗标有关规定，否决该暗标投标人 "。

从上述可以知道，本项目技术标采用 " 暗标 "，也是目前很多地方在推广的评标模式。

从上面单位废标原因，可以看出评审专家尺度还是比较严格。

（七）某些国央企，也是 " 草台班子 " 在做事。

从某些废标单位的废标原因，有些是真正的低级错误，完全属于 " 不认真 " 的范畴。至于什么是低级错误，上面已经有素材了，读者自有判断。

有些废标，真的是防不胜防。比如上述由于暗标规定废标的单位，这种废标原因虽然是招标文件规定，但属于评审偏严格了，要完全避免难度太大。

大唐集团雄安总部项目施工总承包招标，从第一次招标中建系全胜拿下 " 全部两个标段 "，到第二次招标中建系和中铁系 " 平分两个标段 "，整个过程是反复曲折的。

随着大唐集团雄安总部项目即将进入主体施工阶段，雄安新区作为北京非首都功能疏解机制承载地的步伐加快推进。

雄安新区建设是 " 千年大计、国家大事 "，作为未来之城，正在拔节生长！

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