今年 7 月 21 日，美国联邦通信委员会（FCC）以 " 构成不可接受的国家安全风险 " 为理由，提议禁止进口和销售外国生产的 " 军用级 " 无人机，并开始在网上征求公众意见，截止日期为 9 月 2 日。

日前，美国无人机行业新闻网站 DroneXL 援引美国著名无人机培训机构 " 飞行员学院（Pilot Institute）" 统计的数据报道称，FCC 共收到 3824 条有效意见，其中反对意见占比高达 98.6%，支持意见仅有 16 条，且均来自美国无人机厂商、行业协会等 " 利益相关方 "。

反对意见如此具有压倒性，根源在于 FCC 此举是给民用无人机贴上了 " 军用 " 标签，通过泛化国家安全概念，肆意施加进口限制。FCC 将装备热成像传感器或激光雷达、配备 " 机巢 " 设备、有农药喷洒功能、可编队飞行的无人机全部归为 " 军用级 " 无人机。这无疑是非常荒谬的，因为很多民用无人机已经具有上述设备和能力，如激光雷达几乎成为有避障功能无人机的标配，热成像设备对搜救无人机来说更是必不可少。

据 " 飞行员学院 " 统计，共有 1584 条公众意见与 FCC 对 " 军用级 " 无人机的定义是否合理有关，其中 1575 条认为定义过于宽泛，1148 条指出热成像和激光雷达只是普通的商用传感器。

据 DroneXL 报道，按照 FCC 的定义，几乎可以将所有大疆无人机纳入禁令。事实上，这可能恰是 FCC 炮制该提议的真正目的，也是其限制、打压中国无人机相关举措的进一步升级。中国无人机在美国消费级、商用和政府无人机细分市场中均占据主导地位，根据美国联邦航空管理局（FAA）今年 3 月发布的报告，大疆无人机在美国空域无人机作业总量中占比超过 96%。去年 12 月，FCC 将所有外国生产的无人机及关键部件纳入 " 受管制清单 "，禁止新型无人机设备的进口和销售，但已获批的无人机型号并不受影响。而此次 FCC 的提议明确针对 " 先前已获授权的设备 "，可以说是有意在堵之前留下的 " 漏洞 "。

限制进口中国无人机，将使美国经济和公共安全付出巨大代价。FCC 对此可能是 " 揣着明白装糊涂 "，美国公众却在提交的意见中毫不掩饰地表达了上述忧虑。FCC 在征求意见的文件中说，该提议的经济影响相对较小且可控，并询问评论者是否同意这一结论。结果在 1701 条相关意见中，有 1686 条认为这将带来严重的经济后果，特别是直接损害小型企业。" 飞行员学院 " 一针见血地指出，外国无人机是 " 美国民用无人机经济的运营基础 "。美国无人机数据保护联盟估算，仅替换 2023 年在美注册的大疆无人机就需要 11.2 亿美元。

公共安全方面，598 条公众意见提出了搜救或消防能力方面的问题，其中 513 条认为该提议会导致紧急救援行动中的人员伤亡。美国山地救援协会无人机系统主席凯尔 · 诺德福斯表示，感谢中国大疆和道通（Autel）这样功能强大且价格合理的平台，正在拯救无数美国人的生命，FCC 的提议是在剥夺公共安全人员使用救生设备的权利，将使更多美国人的生命面临风险。诺德福斯强调，目前美国制造的无人机根本无法满足搜救人员执行任务所需的全部功能，它们性能不足大疆等产品的一半，价格却是后者的 3 到 8 倍。

公众意见无可辩驳地表明，FCC 打压中国无人机不得人心。无论是对热衷于无人机飞行的美国普通民众，还是从事航拍、表演的相关企业，甚至是使用无人机挽救生命的公共安全部门来说，中国无人机都是物美价廉的好工具、难以替代的 " 好帮手 "。FCC 应该听从公众的意见，尽早放弃相关提议，不要在错误道路上持续加码、一错再错。（胡定坤）

来源：科技日报