FCC 这次动作虽然只是行政程序上的受理，但意味着 SpaceX 正在把十万颗卫星从规划中的数字，变成一个正式接受监管审查的系统。

9 月 18 日，美国联邦通信委员会（FCC）给 SpaceX 的第三代星链（Gen3）申请盖下了一枚关键的「入编」章。但这不是发射许可，更不是批准十万颗卫星上天。文件里它不叫星链，只叫 Gen3；行业默认它就是下一代 / 第三代星链。

FCC 当天发布的卫星许可例行公告 SAT-02038，将 SpaceX 申请的十万颗第三代非地球静止轨道卫星标记为受理立案。文件编号 SAT-LOA-20260630-00264，呼号 S00887，申请方为 Space Exploration Holdings, LLC，这是 SpaceX 持有卫星执照的子公司。文件编号中的日期是 6 月 30 日，实际提交时间约在 7 月 6 日前后，直到本周才正式进入 FCC 公开审查程序。换句话说，材料通过了初步审查，可以排队了。

后面的故事还长着。反对意见、频谱争议、天文学界和竞争对手的意见，都可以从这一刻开始正式进入卷宗。按照第 25.154 条，相关方可以提交请愿和异议。

所以，如果把这件事写成「FCC 批准十万颗星链」，无疑就是把这枚章盖错了。FCC 现在只是把它放进了牌桌。真正决定它最终能拿到多少颗、飞在哪里、用什么频段的，是后面的监管审查。而 SpaceX 目前最想要的，是一支人类商业航天史上从未出现过规模的卫星舰队。

●两层超低轨道，上下贴着空间站飞

这次申请最值得注意的，并不只是十万颗这个数字，而是 SpaceX 把这十万颗卫星放得有多低。申请的两层主要轨道壳层分别位于 323 至 327.5 公里和 473 至 477.5 公里，每个高度带只有 4.5 公里厚。

哈佛—史密森天体物理中心研究员乔纳森 · 麦克道尔从技术附件中进一步梳理出 20 个轨道壳层：10 个位于下层轨道带，10 个位于上层轨道带。每个壳层以及整个系统的申请表中都出现了「100,000」这一上限。这意味着 SpaceX 可以在不同轨道壳之间调配卫星，但整个系统的总数量仍被锁定在十万颗。

轨道倾角覆盖 26 度至 96.9 度，其中包括太阳同步轨道。低倾角轨道可以把运力和覆盖能力集中在人口密集区域，而高倾角、接近太阳同步的轨道则承担更高纬度和全球覆盖。

这套设计有一个非常直观的参照物：国际空间站。国际空间站通常运行在约 400 公里高度。SpaceX 申请的下层 Gen3 轨道，比空间站还低七十多公里；上层则位于空间站上方约七十公里。

可以简单理解为：Gen3 下层 323 – 327.5 公里；国际空间站约 400 公里；Gen3 上层 473 – 477.5 公里；现役星链约 340 – 550 公里；星智（Starmind）计算星座 500 – 2000 公里。

为什么要这么低？因为超低轨最大的敌人就是大气阻力。300 多公里高度仍然存在足以影响卫星寿命的稀薄大气。卫星越低，阻力越大，轨道衰减越快。一旦失效，卫星也会更快重新进入大气层。这正是 SpaceX 敢于把大量卫星压到 300 多公里高度的底气：寿命短一点，但死得快。

技术附件分别采用约 2000 公斤 /300 平方米和 2500 公斤 /400 平方米两组参数，对卫星再入进行了计算。文件给出的设计寿命为 5 年。这并不意味着卫星只能活五年，而是 SpaceX 显然没有把长期在轨维修作为这套系统的核心逻辑。通信卫星正在越来越像消费电子产品，迭代速度很快。与其把一颗旧卫星维修十年，不如让它在低轨道上自然衰减，再用新一代卫星补上去。这也是十万颗星座真正的工程逻辑：不是造十万颗永久存在的卫星，而是建立一条持续更新的轨道生产线。

●一颗两吨半的「水管」，把频谱一路做到 275GHz

Gen3 的另一组数字同样惊人。技术附件给出的卫星干重大约为 2 至 2.5 吨。SpaceX 在星舰任务页面给出的目标是单星约 1Tbps 下行能力，后续报道披露的上行能力约为 160 至 200Gbps；如果把射频链路和激光星间链路综合计算，单星总吞吐能力可达到约 4Tbps。

相比现役第二代星链，单星下行能力预计提高约一个数量级，上行能力提高约二十倍。这意味着第三代星链已经不再只是「多装几个用户」的问题，而是在重新定义卫星互联网的网络容量。相控阵天线、电子波束扫描、星间激光链路，都成为这一代系统的基础配置。

更激进的是频谱。SpaceX 不仅继续使用第二代已经获得授权的 Ku、Ka、V、E 等频段，还进一步申请 W 波段和 D 波段，整个频谱范围一路延伸到 275GHz。申请文件列出的频率从 10.7GHz 一直覆盖到 275GHz，其中不同频段分别承担下行、上行或双向通信任务。频率越高，意味着可利用的带宽越大。但代价同样明显——大气、特别是降雨，对毫米波和更高频率信号的衰减也会迅速增加。这恰恰是超低轨的价值所在。卫星离地面越近，信号穿越大气的路径越短。对于高频通信而言，325 公里和 3.6 万公里并不是同一个量级的传播环境。

SpaceX 卫星政策经理马德琳 · 张（Madeleine Chang）在申请文件中把这套系统与 AI 基础设施直接联系起来，认为人工智能需要更大的上行带宽，以支持实时决策和工业自动化所需要的高清空间数据与音频数据。

申请文件也明确提出「极低时延、多吉比特对称吞吐」，服务对象包括消费者、企业和政府，以及全球大量由人工智能驱动的设备。这已经不是传统意义上的卫星电视，也不是简单的偏远地区宽带。

SpaceX 真正瞄准的，是一个由卫星组成的全球数据网络。据法国巴黎银行估算，如果整个星座最终铺开，理论上可以服务全球约 2 亿用户，其中美国用户约 1500 万至 2000 万。当然，这些是模型测算出来的容量上限，不是未来某一年财报里一定会出现的用户数字。

●猎鹰还能发，但十万颗星链必须靠星舰

问题也由此变得非常现实：这么多卫星，谁来把它们送上去？唯一答案就是星舰。单颗第三代星链重达 2 至 2.5 吨，猎鹰 9 号当然不是完全带不动，但在整流罩空间、入轨能量和经济性共同约束下，一次发射能够部署的数量很有限。真正适合这种规模化星座的，只有星舰。

SpaceX 长期给出的星舰目标运力约为 100 公吨，而正在推进的第十四次飞行测试，计划携带 26 颗第三代星链卫星。按照目前披露和业界估算，本次有效载荷至少 46 吨。

十万颗卫星乘以 2 至 2.5 吨，仅卫星本体就意味着 20 万至 25 万吨的质量。还没算推进剂。如果按照目前每次 26 颗的部署规模，十万颗需要约 3846 次发射；即便未来做到每次 50 颗，也仍然需要约 2000 次发射。而且这还只是铺满的静态算法。如果单星设计寿命约 5 年，那么当星座达到十万颗规模后，仅维持现有数量，每年理论上就需要替换约两万颗卫星。

所以，十万颗星链绝不是短期工程，而是一台永不停机的轨道生产机器。卫星生产、火箭生产、发射场周转、轨道部署、卫星退役和再入，必须形成一个连续循环。

星舰第十三飞已经验证了第三代星链的部署流程。卫星被送入亚轨道后，在约 20 分钟的验证窗口内完成测试，随后按计划再入大气层。第十四飞则计划把 26 颗第三代星链真正送入轨道，目前发射窗口不早于 9 月 28 日。如果任务按计划推进，这将是 Gen3 从「监管文件里的卫星」，第一次变成「轨道上的卫星」。

与此同时，9 月 19 日，范登堡太空军基地刚以 27 颗一发把第二代 Mini 星链送上去。这就是一个颇有意思的过渡期：猎鹰 9 号还在高效部署今天的星链，而星舰正在为明天的十万颗星链准备运输能力。马斯克曾把第三代星链的最终带宽描述为可能超过现有约 1.1 万颗星链总带宽的一百倍。法律文件里的十万颗还在排队，工程现场里的第一摞已经准备装进星舰。

●同一家公司，两本案卷：星链是水管，星智是服务器

SpaceX 目前还在推进另一件更大的事情。今年 1 月提交、2 月获得 FCC 受理的文件 SAT-LOA-20260108-00016，是另一套轨道卫星系统。后来马斯克确认，它的名字叫星智（Starmind）。

两者很容易混淆，但任务逻辑完全不同。如果一定要用一个简单的比喻：星链是水管，星智是服务器。星链负责把大量数据从地面、飞机、船舶、车辆和各种终端之间搬运；星智则试图把计算能力直接放进轨道。这两套系统最终可能形成一种非常有意思的组合：数据上天，在轨计算，再把结果传下来。

轨道数据中心最大的现实问题之一，恰恰就是算完以后怎么办。如果计算结果还要通过光学链路大规模传回地面，云层和天气就可能成为瓶颈；如果拥有容量巨大的射频通信星座，则可以把数据出口做得更宽。因此，Gen3 和星智虽然是两本 FCC 案卷，却属于同一张未来网络的不同层。一个负责搬运，一个负责计算。先把管道铺起来，轨道上的计算机才有真正的意义。

● FCC 盖的是排队章，不是通行证

十万颗卫星摆到 FCC 面前，不可能靠一枚橡皮图章解决。FCC 可以全部批准，也可以部分批准；可以修改轨道高度、倾角、功率和部署时间表，也可以附加其他条件。

第二代星链本身就是一个前例。当初 SpaceX 申请近 3 万颗第二代星链，FCC 在 2022 年先批准 7500 颗；今年 1 月 9 日又批准 7500 颗，使已获授权数量达到 1.5 万颗。剩余近 1.5 万颗，包括部分计划运行在 600 公里以上轨道的卫星，仍没有获得完整批准。

所以，Gen3 现在拿到的是「进入审查程序」的资格，而不是十万颗卫星的最终入场券。

更麻烦的是，这次申请不仅数量大，频谱跨度也大。从 10.7GHz 一直延伸到 275GHz，意味着它必然会触及越来越多的频谱协调问题。与此同时，超低轨的大规模卫星部署也会带来新的天文观测、轨道交通和载人航天协调问题。卫星越低，失效后的自然再入越快，这是优势。但几百平方米的太阳翼、数量达到十万级的卫星群，也意味着夜空中的人工目标数量会达到前所未有的规模。

所以，接下来真正值得观察的，不是十万颗什么时候批准。而是 FCC 最终会批准多少，批准哪些轨道，给出什么频谱条件，以及竞争者、天文学界和其他利益相关方会提出什么样的异议。

9 月 18 日正式受理的真正价值，是把一张夏天就已经递交到 SpaceX 手里的蓝图，正式搬进了公共监管程序。尽管这还远不是许可，但从这一天开始，十万颗星链已经从一份已提交的申请，变成了一个需要接受监管机构、竞争者和公众审视的正式项目。而最终决定它能不能真正存在于太空中的，恐怕也不是华盛顿的一纸批文，而是德州南端那座不断扩建的星舰基地，以及那支还在学习如何高频率发射、部署、回收和再次起飞的不锈钢星舰。

SpaceX 现在同时在做两件事：把更多比特送回地球，以及让越来越多的比特留在太空里计算。9 月 18 日，第一条路先拿到了排队入编资格。至于十万颗卫星什么时候真正铺满，那是另一场战争。

主要信源：FCC Public Notice SAT-02038（2026-09-18）；SAT-LOA-20260630-00264 / 呼号 S00887；SpaceX Gen3 Narrative、Technical Attachment；Form 312 申请说明；Jonathan McDowell 星链统计（在轨工作约 11,114 颗，截至 2026-09-17）；FCC DA-26-36（2026-01-09，Gen2 扩至 15,000）；SAT-LOA-20260108-00016（轨道数据中心）；SpaceX 星舰第 14 次飞行测试任务页；2026-09-19 范登堡星链发射。