据央视新闻 9 月 21 日报道，万里长城是中华民族的精神象征，也是世界文化遗产。其中，明长城是历代长城中规模最大、建筑水准最高的精华所在。然而，山西省忻州市宁武县境内的明长城，被人为损毁持续了近二十年，损毁程度让人触目惊心。这段明长城是被谁破坏的？又为什么能在如此长的时间里无人追究呢？

郭家窑段明长城修建在非常陡峭的山脊之上，通过航拍画面可以清晰看到，郭家窑段明长城的这处缺口内侧紧邻山间通行道路。就在这处缺口旁，还立着两座灰白色的长城界桩，上面分别标注着“保护范围 10 米”和“建控地带 200 米”的字样。

总台央视记者 国鹏：我所在的位置就是山西省忻州市宁武县郭家窑段，被人为损毁的明长城遗址事发地。在我脚下，依稀可见一条人为开挖的土路一直延伸至明长城本体，原本连贯的明长城在此处被人为地拦腰截断，形成了一道长约 6 米的缺口。

本次遭到损毁的郭家窑段明长城，属于省级文物保护范畴。专家介绍，明代长城在修筑时，采用“版筑”工艺 —— 两板夹土，每层填土约 10 厘米至 15 厘米，险隘地段为 7 厘米至 10 厘米。用石杵反复夯击，直至密实。

究竟是谁破坏这些珍贵的长城墙体？通过航拍画面能够清晰看到，郭家窑段明长城缺口一侧紧邻一处采矿区，另外一侧便是该采矿企业的排土场，大量矿渣随意堆放在场内，痕迹十分明显。

记者走访了解到，位于矿区周边、紧邻明长城遗址的这家名为神达朝凯煤业的煤矿企业对明长城遗址造成了持续性的破坏。记者采访到了几位曾经在这家企业工作的员工。从 2010 年开始，他们先后来到了这家企业。当时神达朝凯煤业公司还没有正式成立，在这里采矿的是一家名为宁武朝凯的煤业公司。从那时起，他们就发现了公司破坏长城的行为。

知情人 包先生：当时企业安排我在矿区工作。开采时会产生很多渣土，当时我们有一个指定的排土区，因为排土区距离我们指定的地方大概有三公里，公司觉得很远、费用特别高，老板就让施工队在长城挖了一个豁口，方便就近排土。

知情人 齐先生：我刚工作的时候就看见有一个缺口，有车开来开去在那边倒土。

齐先生告诉记者，如果按照合规处置要求，采矿所产生的渣土需转运至官方划定的排土场地，运输渣土的车辆就需要绕行数公里的山路。而公司为了缩减渣土外运开销、降低生产运营成本，才就近把郭家窑段明长城挖开一段，方便运送矿渣的车辆堆放排土。

据了解，朝凯煤业是 2007 年来到这里采矿的，不久就出现了长城被破坏的现象。记者获取了一张卫星遥感图片：早在 2007 年 9 月 24 日，郭家窑段明长城就已出现人为损毁缺口。

以缺口为中心，上方白色区域是渣土堆积的排土场，下方灰色区域是作业中的采矿区，道路上还能看到多辆运输车正在作业。

这家宁武朝凯煤业是什么来头，为什么敢肆无忌惮地破坏长城？记者在国家企业信用信息公示系统进行了查询，没有发现宁武朝凯煤业的任何工商登记信息。原来，在 2013 年以前，这个所谓的“朝凯煤业”没有任何工商执照，更没有获得采矿许可，这些采矿行为都是非法的。

知情人 包先生：整合前，山西宁武朝凯煤业有限公司是一家虚拟公司，压根不存在。矿区一共有三个出入口，有专人把守，外人根本进不来，里面做啥外人也不知道，所以破坏长城在公司内部看来，根本不算事。

2013 年，当地多家采矿队整合为神达朝凯煤业公司。知情人反映，公司继续利用这处挖开的长城豁口进出运渣土，这种行为一直无人制止。在如此长的破坏时间里，当地的文物部门是否知情、又是如何处置的？

宁武县文化和旅游局局长 闫鹏：朝凯煤业是一家封闭企业，我们在 2019 年以前是一个文保所，巡查的文保员比较少，巡查的频次不多。

文物部门说，过去没有力量开展例行巡查。知情人反映，从 2015 年到 2025 年，他们一直通过各种方式实名向当地相关政府部门举报破坏长城的违法事实，但是始终没有得到反馈。

知情人 包先生：我和其他人这些年向文物部门举报过五六次神达朝凯煤业公司破坏长城。那么长时间，破坏那么明显，只要文物部门去过一次，一眼就能判断出来，但是就是没人管。

根据《长城保护条例》，“任何单位或者个人发现长城遭受损坏向保护机构或者所在地县级人民政府文物主管部门报告的，接到报告的保护机构或者县级人民政府文物主管部门应当立即采取控制措施，并向县级人民政府和上一级人民政府文物主管部门报告。”面对知情人举报的信息，文物部门是否进行了相应的查处和上报？

宁武县文物保护所所长 刘万寿：所谓上报的是对长城有破坏行为的，对于历史问题，在没有险情的情况下，不存在需要上报的情况。

2015 年举报人最早开始举报时，文保所的负责人说没有险情情况不需要上报。但是举报人仍然持续不断地举报，一直到 2025 年。当地文物部门又是如何处理的？

记者：您 2019 年上任后有没有人跟文物局反映过这样的情况？当年有没有回复？

宁武县文化和旅游局局长 闫鹏：过去有过，包括信访、12345 市民热线，老百姓也有举报。因为这些都涉及过去的情况，我们也按当时的情况答复了这些投诉。

记者：当时有没有一些举措和措施？或者对企业的处罚？

宁武县文化和旅游局局长 闫鹏：过去没有处罚。

为什么当地文物部门不依法进行处罚？

宁武县文化和旅游局局长 闫鹏：2019 年以后，公司所有的开采活动已经退出长城两线范围。

文物“两线”指的是文物保护单位的保护范围和建设控制地带，这是国家为守护古迹遗存划定的两条法定界线。当地文物主管部门认为，在 2019 年以后接到群众举报时，因为企业的生产退出了两线范围，已不存在新的破坏，所以既没有处罚也没有上报。但是根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国刑法》等有关规定，违反文物保护相关法规、涉嫌故意损毁文物罪，情节严重的，追诉期最长为 15 年。破坏长城的行为即使发生在过去也应该纳入追责的范围。

记者：根据《长城保护条例》和文物保护法的规定，处罚不仅仅是可以处罚，还可以把案件移送司法机关。当时为什么都没有去执行？

宁武县文化和旅游局局长 闫鹏：我们对历史的追诉有一些欠缺。

今年 3 月，在举报者的持续反映和新闻媒体的推动下，山西省成立了省级专案组对这家煤企涉嫌非法采矿、破坏文物等行为展开全面调查。

记者从当地了解到：郭家窑段明长城早年因修路形成一处小型缺口。2007 年，缺口最宽处达 18 米，后涉事企业为掩盖违规行为用渣土回填缺口近 12 米，最终形成了如今宽度为 6 米多的缺口。企业为了经济利益长期破坏长城，而文物部门作为长城的守护者也存在“短板”。

2026 年 3 月、4 月期间，宁武县文化和旅游局对涉事企业进行了两次行政处罚，该公司因在文物保护单位的控制地带内进行建设工程，工程设计方案未经文物行政部门同意，对文物保护单位的历史风貌造成破坏，共计罚款 100 万元。

通过梳理时间线我们可以看到：

宁武朝凯煤业 2007 年违法开采煤矿开始损毁长城；

2013 年神达朝凯煤业成立，继续扩大长城豁口堆放渣土；

2015 年起知情人开始举报；

2026 年 3 月，宁武县文化和旅游局在上级部门已经开始调查的情况下开出了罚单。

这两张迟来的罚单已经无法挽回长城的损毁。

宁武县委宣传部常务副部长 吴建国：事件暴露出监管部门在文物保护、执法监督、履职尽责等方面存在短板与弱项。下一步，我们将针对违法事实及破损文物全部查清查透，同时抓紧推进排渣场恢复治理、破损长城点段的抢险加固修缮等工作。针对事件中暴露出的部分工作人员失职渎职、违纪违法等行为，已初步完成调查核查。

2026 年 5 月，山西忻州神达朝凯煤业有限公司实际控制人汤某某、原董事长王某某涉嫌非法采矿罪、损毁文物罪等罪名被依法刑事拘留，山西省随即组建省级专案组全面开展案件侦办工作。

记者在实地调查中发现，当地明长城保护的漏洞不仅体现在这一个案件。2006 年制定的《长城保护条例》就提出要树立长城保护标志。然而，当地的明长城保护界桩是在 2025 年才树立起来的。

除了郭家窑段，宁武县的明长城还有多处被损毁。记者沿着宁武县境内的明长城遗址行走不过几公里，触目惊心的场景接踵而至。长城墙体多处被人为拦腰截断，豁口像一道道无法愈合的伤疤。地面上，重型卡车的车辙印痕深深嵌入黄土，清晰可见。

总台央视记者 国鹏：这里是宁武县明长城半山段，我们可以清晰看到明长城本体损毁严重，墙体直接消失，而缺口处堆满了矿渣。当地人介绍，这是早年间有人开采铝矿导致的多处损毁。

面对明长城长期存在的损毁状况，宁武县文物部门既未开展常态化巡查监测，也没有主动追溯历史破坏成因、填补监管空白，极大影响了当地长城保护的力度。

中国长城学会原常务副会长 董耀会：关于宁武县长城保护的缺失，也给涉长城沿线的地方政府上了一堂“监管失职”的警示课。

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9 月 21 日，总台《法治在线》报道“山西明长城损毁事件调查”，指出位于山西省忻州市宁武县的神达朝凯煤业损毁明长城、有关部门长期监管不力等突出问题。

9 月 22 日，山西省忻州市宁武县发布相关情况通报：宁武县于 3 月 18 日已全面启动神达朝凯煤业相关问题整改整治攻坚行动，在上级部门支持帮助和各级媒体有力监督下，持续深挖彻查损毁长城、违规排渣等各类问题，严格程序开展涉事长城点段除险修缮工程，高标准推进周边区域生态修复，切实加大长城保护人力、资金、技术等方面要素投入，进一步健全完善长效管护机制，全力补齐长城保护工作短板。

目前，相关问题基本查清，已对涉事企业及相关责任人依法作出行政处罚和采取刑事强制措施；相关部门正在深入调查核查历年来监管部门存在的失职渎职行为及违纪违法问题，将依规依纪依法严肃处理。宁武县诚恳接受媒体监督，深刻汲取事件教训，将持续起底整治历史遗留问题，从严从实做好长城保护各项工作，切实保护好、传承好长城这一珍贵历史文化遗产。

（总台记者 王跃军 孟雷雷）