前言

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在新闻发布会上表示，俄罗斯希望伊朗不要退出《不扩散核武器条约》（NPT），希望伊朗继续作为该条约 " 重要的、负责任的参与者 "。

这个表态的时间点值得细看。9 月 28 日，伊朗伊斯兰议会副议长阿里 · 尼克扎德公开表示，议会正在研究伊朗退出 NPT 的问题。俄罗斯在不到 24 小时内做出回应，节奏之快，说明莫斯科对这件事的紧迫感是真实的。

一、俄罗斯为什么必须出面

很多人把俄伊关系理解为 " 反美同盟 "，这个框架过于粗糙。俄罗斯与伊朗之间是一种各取所需的务实协作关系。伊朗向俄罗斯提供 " 沙赫德 " 系列无人机技术，俄罗斯则向伊朗转让卫星情报、防空系统技术，甚至秘密协助伊朗研发超音速巡航导弹。双方在军事技术领域的合作深度，已经远超一般的军售关系。

但核问题不在这个协作框架之内。俄罗斯对伊朗核计划的真实态度，从来是 " 管控 " 而非 " 支持 "。2015 年伊核协议谈判期间，俄方就提出过接收伊朗浓缩铀的方案。今年 4 月，佩斯科夫再次确认，俄罗斯依旧对接收伊朗浓缩铀持开放态度，普京也多次重申过这一立场。5 月，普京进一步透露，伊朗、美国和以色列先前均已同意将伊朗浓缩铀运往俄罗斯，但美方后来改变立场，导致伊朗方面也恢复了强硬立场。

俄方反复提这个方案，目的很清楚：把伊朗的核材料置于自己的物理控制之下。这既能阻止伊朗跨越核门槛，又能让俄罗斯在伊核问题上获得不可替代的调解地位。

一旦伊朗退出 NPT，情况完全不同。退出条约意味着伊朗不再受国际原子能机构的任何约束，其核活动将完全脱离国际监督视野。届时俄罗斯不仅无法掌握伊朗核计划的真实进展，连 " 接收浓缩铀 " 这个谈判筹码也会失效——伊朗没有义务交出任何东西。

二、伊朗退约的真实推力

伊朗议会之所以在这个节点讨论退出 NPT，与战场态势直接相关。自 2 月 28 日美以对伊朗发动大规模军事打击以来，伊朗核设施遭受了系统性破坏。国际原子能机构在 2 月 27 日发布的报告中明确指出，由于核查受限，该机构无法掌握伊朗浓缩铀库存的规模及去向，也无法确认伊朗是否已停止全部铀浓缩活动。IAEA 总干事格罗西随后进一步警告，对伊朗所有核材料进行核查的要求 " 极为紧迫 "，而伊朗自 2025 年 6 月首次申报第 4 处浓缩设施以来，从未允许该机构进入该设施。

伊朗核设施在遭受军事打击后，大量核材料的安全状况已经是一个黑洞。在这种情况下，伊朗议会的退约讨论，核心诉求是获取 " 核威慑 " 能力——至少是制造这种可能性，以此作为对抗美以军事压力的终极筹码。

但伊朗外长阿拉格齐在 9 月 27 日明确表示，伊朗将铀浓缩至 60% 的活动仍然在 NPT 框架内，属于和平核计划。这说明伊朗政府层面尚不打算迈出退约这一步。议会讨论与政府立场之间的温差，反映的是伊朗内部在核问题上的路线分歧：强硬派主张以退约作为极限施压手段，务实派则担心退约会彻底关闭外交解决通道，并给美以提供进一步军事打击的理由。

值得注意的是，伊朗议会内部对此也存在分歧。伊朗议会国家安全委员会成员穆罕默德 · 迈赫迪 · 沙赫里亚里 9 月 27 日直言，退约提案在议会最多可能只获得约 70 票支持，通过的可能性不大。他的判断是，战时退出 NPT 实际上等同于追求核武器，而伊朗并不打算这样做。

三、佩斯科夫表态的三层含义

佩斯科夫这次的表态，有三层含义需要拆开理解。

第一层是对伊朗的直接施压。佩斯科夫特别提到，伊朗的 " 朋友们和伙伴们在不同层级一再确认，伊朗没有进行任何制造核武器的工作，也没有制造核武器的计划 "。这个表述指向明确：俄罗斯作为伊朗的伙伴，已经在不同场合为伊朗做了背书，伊朗如果此时退约，等于让这些背书作废。

第二层是对国际社会的姿态展示。俄罗斯在伊核问题上的角色一直比较微妙——它既是伊朗的合作伙伴，又是 NPT 体系的维护者。这次表态让莫斯科可以同时向两个方向传递信息：对伊朗，我是你的朋友，但这件事我不能支持你；对西方，我是可以合作的调解方。

第三层是对美方的间接喊话。俄方此前多次提出接收伊朗浓缩铀的方案，均被美方拒绝。佩斯科夫在 4 月的表态中明确说过 " 目前这一提议尚未被美方采纳 "。现在伊朗面临退约风险，俄罗斯实际上是在提醒华盛顿：你们拒绝了我的方案，现在局势正在往更危险的方向发展。

四、核问题是美伊谈判的死结

当前美伊谈判的核心障碍集中在浓缩铀问题上。美方要求伊朗在核问题上做出实质性让步，而伊朗则希望将谈判重点放在霍尔木兹海峡和解除海上封锁上。双方在议程设置上的分歧本身就是一个死结——美国认为核问题是根本，必须先解决；伊朗认为经济封锁是当务之急，核问题可以往后放。

俄罗斯外长拉夫罗夫 9 月 26 日在联合国大会期间与阿拉格齐会谈时，强调 " 所有国家都应遵守国际法以及《联合国宪章》的原则 "。这句话在外交辞令中属于标准表述，但放在当前语境下，其实际指向是：伊朗留在国际条约框架内，同时美以的军事行动也应受到国际法约束。

五、接下来看什么

伊朗议会是否会正式推进退约提案，是第一个观察点。目前议会内部支持票数不足，提案通过的可能性不高。但如果美以军事压力继续升级，议会中强硬派的声量可能进一步增大。

美方是否重新考虑俄罗斯接收浓缩铀的方案，是第二个观察点。这个方案在技术层面是可行的——俄罗斯国家原子能公司拥有成熟的铀稀释技术，可以将高浓缩铀处理至低浓缩水平后返还伊朗用于和平用途。但问题从来不在技术层面。

俄罗斯能在多大程度上影响伊朗的决策，是第三个观察点。俄伊之间的战略协作关系是真实存在的，但俄罗斯对伊朗的影响力也有边界。在核问题上，伊朗最终会根据自己的安全评估做决定，而不是根据莫斯科的期望。

眼下的局面是：伊朗在军事打击和核查真空的双重压力下，退约讨论从边缘议题变成了现实选项。俄罗斯出面劝阻，既是维护自身战略利益的必然动作，也是在为后续可能的调解保留操作空间。但 NPT 这张牌一旦被打出去，中东的核格局将发生不可逆的改变。各方都清楚这个后果，但清楚后果和能够阻止后果之间，还有很长的距离。