近四年来，中央一号文件持续提出发展现代设施农业。2025 年，国家安排“设备更新类”超长期特别国债合计 1880 亿元，设施农业是独立子领域，中央投资补助比例高达 30%。但国家的好政策，却有个别商业机构打起了歪主意。记者在内蒙古通辽市科尔沁区人民政府网站上看到：2025 年 3 月 23 日，科尔沁区钱家店镇智慧高效农业产业园项目开工仪式在孔家村举行，总投资 1.2 亿元，规划占地 760 亩，预计年利润 3000 万元，可带动周边 300 名村民就近就业。

进一步查询，该项目其实是翻新改造项目，这片地早在 2010 年就建成蔬菜大棚，后因经营不善逐渐撂荒。如今，赶上国家出台新政策，便又开始翻新改建。

科尔沁区发改委的项目备案告知书显示，项目计划建设起止年限为 2025 年 3 月至 2026 年 3 月。然而 2026 年 9 月底记者实地探访时，园区一片荒凉，仅建成 3 个钢架大棚与 2 个暖棚，暖棚薄膜已被大风撕扯得破烂不堪，棚内没有任何使用痕迹，现场没有施工人员，只有奠基石立在残破的大棚旁。村民说，开工仪式过后就很少看到有人来施工，就业承诺也没有兑现。

记者查阅信息发现，承建商内蒙古元丰农业发展有限公司注册资金仅 550 万元，成立时间是 2025 年 3 月 14 日，比项目开工仪式仅仅早了 9 天，是一家专为承接该项目而临时注册成立的空壳公司，既没有实际运营团队，也不具备承接这类千万级项目的资质与建设能力。在走访中村民告诉记者，如今，村里和当地政府也找不到这家公司了。

一位施工方人员向记者介绍，这类公司先取得项目开发权，自己一分钱不投，却通过社交平台大量发布大棚业务外包信息，招募多支施工队伍同时开工。比如元丰公司就在网上发帖，宣称需要包工包料的施工队伍，“每平方米费用 408 元，每个温室大棚面积 5000 平方米左右，两个棚一结账”，但要求施工方必须在指定地点采购材料。施工方人员说，大棚每平方米建筑成本，正常采购价格应该在 100 多元，加上工时费，利润也就 10 多元，“当时定价定的 400 多元，这里面就不对”。现场还搭起项目部、监理、施工部等，“搞的这些东西都特别真”，不少施工队信以为真，垫资进场施工，等到进场开工后，项目方却迟迟不按约定结算工程款，到最后直接项目停摆、负责人失联。

这类“指定供货商、最后跑路”的项目公司并不少见。山东枣庄周营镇的一处蔬菜大棚项目，已陷入停滞三到四年，大片平整完毕的土地上只留下尚未完工的大棚骨架。公开资料显示，2026 年 3 月，江苏新沂市人民检察院披露两起涉设施农业领域的合同诈骗案，一家农业发展公司以“数字化农业科技示范园”为名，虚构投资高达 1.6 亿元的政府重点扶持项目，诱导 9 家建设工程企业签约进场施工，最终骗取了高达 800 万元的垫付工程款。