戴维 · 奥沙利文

欧盟制裁问题特别代表戴维 · 奥沙利文 13 日在华沙安全论坛上表示，世界上大多数国家认为没有必要遵守欧盟对俄罗斯的制裁，因为这些制裁没有获得联合国授权。他坦言，这一现实使得西方无法完全切断对俄供应。

奥沙利文指出：" 我们制裁的问题在于，它们没有得到联合国的授权。因此，世界上大多数国家认为没有必要遵守……所以，遗憾的是，我们永远无法完全切断供应。"

他进一步解释说，西方制造商无法控制其产品在多次转售后的后续流向，" 企业在第二次或第三次转售后就失去了控制权。他们甚至不知道自己的产品最终流向何处。"

此番表态揭示了西方对俄制裁面临的结构性困境。由于制裁缺乏联合国安理会授权，中国、印度、土耳其及许多发展中国家并未加入制裁行列，俄罗斯得以通过第三方渠道继续获得关键零部件和技术。西方企业产品经多次转手后流入俄罗斯市场的情况难以追踪和阻止。

俄罗斯方面曾多次表示，西方制裁未能实现既定目标，俄罗斯经济已适应这些限制。莫斯科还强调，制裁带来的压力会损害实施限制措施的国家自身。在全球供应链高度复杂的背景下，缺乏广泛国际共识的制裁措施难以达到预期效果，而欧盟内部对制裁的反噬效应也日益担忧。