农村地域辽阔、村落分散，5G 广覆盖一直是通信行业推进乡村数字基础设施建设的重点与难点。近期，中国联通菏泽市分公司协同电信公司立足共建共享，创新开展 N800+L900 低频协同优化实践，通过盘活双方存量低频频谱资源，以频谱重耕替代大规模新建基站，在保障 4G 网络连续覆盖的前提下，低成本补齐农村 5G 覆盖短板，为乡村产业、农田作业、乡村文旅数字化筑牢网络根基。

菏泽农村占比大，村落布局分散、人口密度低。传统 5G 中高频站覆盖半径有限，偏远村落普遍存在 5G 信号薄弱现象。中国电信 L800MHz 优质低频长期承载 4G 业务，5G 能力未能释放；直接退网重耕又会引发局部 4G 弱覆盖风险。中国联通 L900MHz 具备资源盘活潜力，但双方低频资源独立使用，没有形成互补合力，造成农村区域 5G 有效覆盖率、SA 驻留比、5G 分流比三项核心指标提升受限，难以匹配乡村数字化业务发展需求。如果采用传统新建高频站模式实现广覆盖，又将面临投资规模大、建设周期长、落地难度高等现实问题。

跨运营商低频协同组网，需要兼顾两家运营商多制式业务平稳运行，网优复杂度远高于单运营商网络优化。为此，菏泽联通跳出 " 靠新建站补覆盖 " 的传统思路，协同电信公司确立 " 电信 N800 打底 5G 广覆盖、联通 L900 支撑 4G 连续覆盖 " 的农村低频立体组网架构，创新总结出 " 先迁移、再重耕、后补盲 " 三步作业法，守住存量用户业务零中断底线，推进频段重耕落地。

项目实施阶段，双方开展全域联合摸排，对全市 1551 个行政村实施拉网式现场测试，建立专项台账，梳理 L800M 退网升级后潜在 4G 弱覆盖点位 235 个，形成问题清单，压实责任主体与整改时限，为精准优化提供数据底座。

电信侧完成 L800M 站点 4G 业务平滑迁移，全程做到用户感知无下降、业务零中断，同步开通 N800 5G 载波，落实单站验证与簇优化，充分发挥低频段远距离覆盖优势。针对 L800M 退网带来的 4G 覆盖缺口，联通对 3395 个 L900M 站点开展参数及覆盖调优，对弱覆盖区域精准回填补盲。截至目前，已完成 213 处弱覆盖区域整治，完成率 90.63%，所有回填点位全部完成现场核验，4G 信号强度、业务接入成功率均达到规范标准。同时，双方开展跨网深度联合调优，精细打磨跨网邻区、切换、互操作等关键参数，持续迭代完善跨运营商组网策略。整套专项工作计划于 2026 年 12 月底完成现场扫尾、效果评估与经验固化。

从实际成效来看，网络质量与用户感知得到明显改善。经过优化的农村区域，5G 有效覆盖率提升至 95.2%，回填区域消除 4G 信号空洞，农村 5G 下行平均速率稳定超过 30Mbps，可充分支撑乡村数字经济各类业务应用。

共建共享降本增效成果凸显。项目累计减少高频站点新建需求 242 个，农村单平方公里 5G 覆盖成本相比传统建网模式大幅下降；全过程累计共享站点资源 4688 个，切实把共建共享落到实处。同时项目沉淀标准化可复制成果，编制跨网参数配置指导书，将跨运营商低频协同作业流程纳入电信、联通日常网优作业体系，相关建网策略、技术规范纳入省级共建共享成果库，可向省内广大农村场景直接复制推广。

据介绍，该项目被纳入山东省共建共享重点创新项目，省电信、省联通成立专项工作组，在频谱调度、权限开放、专项预算等方面给予政策倾斜。地市层面两家企业明确分工，摸排、改造、回填、优化多环节同步推进，保障项目按时间节点落地。

菏泽 N800+L900 低频协同实践，充分挖掘存量低频频谱价值，用频谱资源协同替代大规模硬件建设，兼顾 4G 基础网络连续性与 5G 广覆盖能力，破解农村 5G 建设投入大的行业共性难题，为全国同类地区推进乡村 5G 网络提质升级提供可参考的实践样本。