联合国人权事务高级专员蒂尔克周三在联合国大会负责人权和社会发展事务的第三委员会发言时表示，当前世界正受到战争、两极分化、气候危机和技术变革的共同冲击，而对《联合国宪章》、国际人权法和国际人道法的尊重正在不断削弱。在这一背景下，人权不仅是价值原则，更应成为预防冲突、维护法治和应对全球挑战的现实工具。

联合国人权事务高级专员蒂尔克

战争数量创二战以来新高

蒂尔克首先谈及不断扩大的全球冲突。

他说，目前全球有 60 多场涉及至少一个国家行为体的战争，这是第二次世界大战结束以来的最高水平。与此同时，对《联合国宪章》以及国际人权和人道法的尊重却在明显倒退。

他列举了一系列热点地区：

俄罗斯对乌克兰的全面战争仍在升级，平民伤亡和针对基础设施的袭击持续增加；

美国与伊朗之间的冲突影响正向整个地区以及世界扩散；

胡塞武装近期袭击沙特阿拉伯机场，造成数十名平民死伤；

也门冲突扩大，导致数十万人流离失所；

苏丹战争继续蔓延，市场、医院和其他民用设施遭到攻击；

埃塞俄比亚北部敌对行动再起，埃塞俄比亚与厄立特里亚之间紧张局势加剧；

缅甸军方持续对平民和民用设施发动空袭，超过 100 万罗兴亚难民仍看不到安全返乡前景。

谈及巴以局势时，蒂尔克指出，尽管已经达成停火，但加沙平民仍在 " 大规模死亡 "；与此同时，以色列对约旦河西岸的吞并进程仍在推进，这与国际法院相关裁决相违背。

国际刑事法院是国际问责的核心

在冲突问题上，蒂尔克特别强调问责机制的重要性。

他说，人权高专办不仅负责监测、记录和报告侵权行为，还要为司法追责保存证据，为人道主义行动提供依据，并将一线事实信息纳入联合国的决策过程。

展望未来，人权高专办将进一步加强三方面的工作：

一是揭示战争背后的经济和金融利益链条；

二是把人权监测作为 " 预警系统 "，识别风险模式和新出现的危险信号；

三是坚定支持国内和国际问责机制。

他特别指出，国际刑事法院处于这一体系的核心位置，在该法院面临强大政治压力和削弱努力的情况下，需要所有国家给予支持。

人工智能成为最紧迫的新兴人权风险之一

除传统冲突外，蒂尔克将人工智能列为最值得警惕的新兴挑战之一。

他说，人工智能带来的风险具有前所未有的规模和复杂性，而国际社会目前尚未建立起有效治理体系。因此，各国和科技企业必须尽快把有关人工智能的国际讨论转化为实际政策行动。

他重申此前致科技企业公开信中的要求，包括：

对人工智能安全作出 " 坚实可靠的保证 "；

建立独立核查机制；

强化整个行业的安全合作。

他说：" 必须以最强烈的措辞强调建立有效人工智能治理体系的紧迫性，在为时已晚之前采取行动。"

蒂尔克同时指出，人工智能对能源的大规模需求与环境破坏和气候危机密切相关，因此应当以人权为基础统筹推进数字治理和气候治理。

他还提及无人机和自主致命武器等新型武器系统，并指出这些武器正在为平民创造 " 新的地狱循环 "，国际社会必须确保其使用符合国际人道法和国际人权法。

国际金融体系根本性失衡，可持续发展议程严重偏离轨道

蒂尔克表示，《2030 年可持续发展议程》和可持续发展目标进展停滞，说明国际金融体系正在辜负世界上大量人口。当前发展中国家面临的发展空间不足，反映出全球金融架构存在根本性失衡。

他呼吁推动国际金融体系改革，为新兴经济体创造更公平的发展条件，使其能够投资教育、医疗和社会保障，实现长期繁荣。

蒂尔克还透露，人权高专办去年与 35 个以上国家合作，将人权原则纳入经济政策制定过程，涉及肯尼亚、柬埔寨、伊拉克、利比里亚和南非等国。

民主倒退与公民空间收缩令人担忧

在民主和公民自由问题上，蒂尔克认为全球局势正在明显恶化。

他说，许多国家在面对公众对腐败、不平等以及治理问题的不满时，采取的不是对话，而是镇压、过度使用武力、任意拘留、大规模监控以及政治限制措施。公民空间正在不断收缩。

他特别提到，多个国家的青年群体近年来通过和平示威表达诉求，人权机构持续呼吁有关方面避免暴力升级，通过对话回应民众关切。

为了凸显联合国人权工作的实际效果，蒂尔克列举了一组数据：

2025 年开展超过 5000 次监测行动；

观察 1300 多场司法审判；

协助近 5000 名遭任意拘留者获释。

此外，自 2021 年以来，人权高专办推动了 72 个国家近 200 项立法改革，包括刚果（金）的过渡司法政策，以及多个国家的反歧视立法。

反对 " 例外主义 "：国际法不能因强弱而异

讲话的最后，蒂尔克指出，当今世界出现了一种令人担忧的趋势，即一些强国试图宣称自身享有 " 特殊地位 "，并以交易式安排取代基于规则的国际合作。

他强调，人权体系赖以存在的基础是 " 普遍性 " 原则，无论是条约机构、特别程序、普遍定期审议机制还是各种独立调查机制，其合法性都建立在法律适用于所有国家这一前提之上。

蒂尔克警告说：" 法律不是一种可有可无的附加品，而是正义与安全的根本保障。如果各国忽视这一原则，人类将面临失去自主决定自身命运能力的危险。"