近日，中国中铁旗下工程局在广东市场接连传来中标喜讯：中铁广州工程局集团牵头联合体斩获江门市新会区全域土地综合整治（大泽镇单元）项目一期勘察设计施工运营总承包，中铁一局集团联合体拿下英德市大站镇杨万里大道南段及印山路西段建设项目施工总承包。两项工程中标总金额合计约 4.52 亿元，横跨乡村振兴、土地综合整治、生态治理与市政道路建设两大领域，折射出中国中铁在华南市场的双线布局逻辑——一手稳住路桥市政等传统基建基本盘，一手加速向乡村振兴、全域土地整治、产业运营等新兴赛道纵深切入，以全产业链能力参与地方经济社会发展，正在从 " 建设商 " 向 " 建设 + 运营综合服务商 " 加速转型。

一、双线并进：中铁系两标连中的市场逻辑

在基建市场竞争日趋白热化的背景下，此次中铁系两标同日见诸公示并非偶然，而是企业战略调整的集中体现。

其一，传统优势赛道持续巩固。中铁一局作为中国中铁核心骨干企业，长期深耕城市道路、市政管网、轨道交通等基础设施建设，此次中标英德市政道路工程，是其在广东县域市场基本盘的又一次巩固，延续了以城市更新、交通优化服务地方城镇化的发展路径。

其二，新兴赛道加速破局。中铁广州工程局此次牵头中标的全域土地综合整治项目，采用 " 勘察 + 设计 + 施工 + 运营 " 一体化模式，突破了传统施工企业只做 " 盖房子、修路桥 " 的业务边界，将触角延伸至国土空间重构、乡村产业载体运营等全新领域。这一转变标志着中国中铁正主动响应国家乡村振兴战略与全域土地综合整治政策，把铁路、公路建设积累的投融资、大兵团作战、跨专业协调能力，迁移应用到乡村建设的新战场。

两标合计金额虽不算大，但一 " 新 " 一 " 旧 "、一 " 乡村 " 一 " 城市 " 的搭配，恰好构成了中铁在广东市场 " 守正创新 " 的完整拼图，也为观察央企下沉县域、参与乡村全面振兴提供了典型样本。

二、乡村振兴新赛道：新会全域土地综合整治 EPC+O 项目

（一）项目建设必要性：破解土地碎片化与乡村发展失衡

江门市新会区是珠三角传统的农业大区，大泽镇地处新会腹地，长期面临多重发展制约。从耕地保护看，镇域耕地地块零散、插花分布，农田水利设施老化，规模化、机械化种植难以展开，耕地利用效益偏低，部分地块面临撂荒风险；从生态安全看，潭江流域穿镇而过，局部河段行洪排涝标准不足，汛期内涝对沿线农田村庄威胁较大，辖区林地林相单一、生态景观功能退化；从产业发展看，大泽镇拥有无花果、水产养殖等特色种养基础，但长期缺少标准化集散场地、育苗车间等产业载体，农产品附加值难以提升，村民增收渠道狭窄。

传统零敲碎打的单点治理难以从根本上解决问题。本次全域土地综合整治以镇域为单元整体谋划，统筹耕地集中整治、增减挂钩、流域治理、林相改造、产业载体建设，正是破解 " 土地碎片化、设施老化、产业空心化 " 三大症结的系统方案，也是落实国家全域土地综合整治试点政策、推动 " 百县千镇万村高质量发展工程 " 落地见效的生动实践。

（二）项目概况与实施内容

项目位于江门市新会区大泽镇辖区，规划开展 11 个子项目，划分为三大板块：农业基础设施提升工程、村居风貌及人居环境提升工程、乡村产业载体空间建设工程。

具体涵盖 2025、2026 年度沿江村、北洋村耕地集中整治，李苑村、潮透村城乡建设用地增减挂钩，潭江流域中小河流治理与重点易涝区治理，文龙、小泽、五和村森林质量精准提升（林相改造），五和农产品集散及能源基础设施，新会大泽无花果种植，巨稻—淡水澳龙综合种养育苗车间等项目。项目总占地面积约 1109080 平方米，总建筑面积约 70171 平方米。

（三）投资规模与工期安排

项目估算总投资 46549.49 万元，建安工程费 36934.78 万元，本次最高投标限价 38155.60 万元。项目建设期 3 年，其中勘察工期 30 日历天（含审批），设计工期 90 日历天（含审批），施工工期 1095 日历天。

（四）中标候选人及报价

第一中标候选人：中铁广州工程局集团有限公司、中国市政工程中南设计研究总院有限公司、两山（上海）设计顾问有限公司联合体，投标报价 375340908.34 元。

该联合体阵容互补性强：中铁广州工程局提供央企施工组织与工程管理实力；中国市政工程中南设计研究总院承担农田水利、河道治理、市政配套的系统性规划设计；两山（上海）设计顾问有限公司则专注于乡村生态、国土整治与产业运营策划，弥补了传统施工企业 " 会建不会营 " 的短板，为项目后期产业载体运营、设施长效管护提供了方案支撑。

第二中标候选人：广东耀南建设集团有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司联合体，投标报价 374932824.38 元。

第三中标候选人：中铁十五局集团有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司联合体，投标报价 377752966.60 元。

（五）工程实施重难点

全域土地综合整治项目点多面广、专业复合，实施难度远超单一工程：一是 11 个子项目横跨农田、河道、林地、村庄、产业配套多类场景，专业界面繁杂，统筹协调量大；二是耕地整治、增减挂钩涉及大量群众利益，征地协调、青苗补偿、拆旧建新工作需要细致稳妥推进；三是项目采用 EPC+O 模式，后期运营成效直接关系项目成败，从建设期就要同步考虑产业导入、运营团队组建、收益模式设计，对总承包单位的产业策划能力提出很高要求；四是潭江流域治理涉及汛期施工组织，需要抢抓枯水期窗口，确保防洪工程安全度汛。

三、城市基建基本盘：英德市大站镇道路建设项目

英德市大站镇杨万里大道南段及印山路西段建设项目，位于大站镇核心区，资金来源为地方政府专项债券资金。项目主要建设内容包括道路工程、交通工程、排水工程、箱涵工程、照明工程、绿化工程、海绵城市工程等，覆盖施工图图纸与工程量清单全部内容。

其中，杨万里大道南段路线全长 1335 米，红线宽 60 米，双向 6 车道，设计时速 50 公里 / 小时，是贯穿大站镇的城市主干路骨架；印山路西段路线全长 605 米，红线宽 8 米，双向 2 车道，设计时速 20 公里 / 小时，承担片区集散与生活服务功能。两条道路一主一辅，共同织密大站镇路网体系。项目施工总工期 24 个月，最高投标限价 79452845.96 元。

（二）中标候选人及报价

第一中标候选人：中铁一局集团有限公司、清远市金德盛建设工程有限公司联合体，投标报价 76886519.05 元。中铁一局作为城市道路建设领域的国家队，施工经验丰富、技术体系成熟，联合本地企业组建联合体，兼顾央企施工实力与本地资源协调优势，适配市政道路点多线长、管线迁改复杂、交通导改频繁的施工特点。

第二中标候选人：广东宏骅建设有限公司，投标报价 74514074.20 元。

第三中标候选人：湖南省第六工程有限公司，投标报价 77020537.95 元。

（三）项目建设意义

杨万里大道南段的建设将拉开大站镇城市发展骨架，改善主干道通行条件，缓解镇区交通拥堵，带动沿线土地开发与商业配套集聚；印山路西段则完善支路微循环，提升居民出行便利度。项目同步实施排水箱涵、海绵城市工程，将系统性提升片区排水防涝能力，补齐大站镇基础设施短板，为英德市推进新型城镇化、优化营商环境提供坚实的市政支撑。

四、双标协同：央企下沉县域的战略启示

将两个项目放在一起审视，更能看清中国中铁布局广东的深层用意。新会项目代表 " 向上生长 " ——以全域土地综合整治为切口，参与乡村空间重构、产业运营，抢占乡村振兴蓝海市场，实现从 " 施工总承包 " 向 " 勘察设计施工运营一体化 " 的价值跃升；英德项目代表 " 向下扎根 " ——以市政道路为纽带，深耕县域城镇化建设，巩固传统市场份额，维护现金流基本盘。

一上一下、一新一旧的组合，体现出央企在基建投资增速换挡期 " 稳存量、拓增量 " 的典型策略：以传统基建的稳定营收支撑转型探索，以新兴领域的先发布局打开成长空间。对中国中铁而言，广东作为经济第一大省、粤港澳大湾区核心腹地，既是传统基建的压舱石市场，也是乡村振兴、城乡融合改革的前沿试验场。此次两标连中，不仅为当地带来了高质量的工程建设与运营服务，也为央企参与 " 百千万工程 "、服务县域经济高质量发展提供了可复制的实践路径。

随着新会全域土地整治项目进入勘察设计阶段、英德道路项目启动施工筹备，中铁系在广东市场的双线布局正从蓝图走向实景，其对乡村产业振兴与城市品质提升的双重赋能效应，将在未来数年持续显现。