青岛算力网，迎来省属国企巨头加码。

11 月 4 日，山铁智算数据科技（山东）有限公司在青岛注册成立，注册资本 10 亿元。同一天，山铁智算云科技（山东）有限公司在济南注册成立，注册资本同样为 10 亿元。

股权穿透显示，两家公司的设立方均为山东铁路投资控股集团有限公司（简称 " 山东铁投 "），该企业成立于 2018 年，注册资本 486.8 亿元，资产总额近 5800 亿元。其主业原本为铁路投融资、建设运营等。

这两年，山东铁投发力新能源、新科技等领域，成为新基础设施领域的黑马。尤其是在算力赛道，累计投资超 100 亿元，涵盖从芯片到电力等上下游。其中，在上游投资了寒武纪、燧原科技、壁仞科技等国产 GPU 龙头企业，由此构建起从芯片到整机的国产化算力生态。

截至10月底，山东铁投算力订单储备超500亿元，建成超3万P高性能智算集群，跻身全国第一梯队。

青岛、济南两大公司的落地，有两层含义。

一是顺应山东的政策方向。山东的算力布局，共规划了济南、青岛、枣庄 3 个枢纽，明确将推动 70% 以上新增算力向枢纽集聚。济南和青岛，作为万亿级经济大市，对算力需求相比省内其他城市要大得多。二是在企业层面，两大平台公司的设立，意味着山东铁投智算业务的全面商业化，正式全面铺开。

青岛的算力产业，起步不晚，但在全国排名并不高。与上海、杭州以及西部电力价格低的城市相比，不在一个量级。还面临着当初投入建设的算力中心，无法匹配 AI 大模型训练等新兴需求的困境。

究其原因，既缘于青岛没有被纳入国家顶层规划的政策因素，也在于东部电力价格不占优势，以及企业需求未充分释放等。

但是，青岛作为经济大市，在产业基础、对外链接等方面依然具有独到之处，未来对算力的需求一定不会低。这应该也是山铁智算数据科技所看重的。

不过，短期之内如何让更多中小企业用得上、用得起算力，青岛仍要想办法。

从山东铁投对山铁智算数据科技的定位上，便能窥视该公司落地青岛的核心原因。

筹备期间，山东铁投对于山铁智算数据科技如此描述——

全面对接山东省一体化算力网络建设布局，聚焦智算中心投资、建设与运营全生命周期管理，统筹推进全国算力枢纽节点战略布局。

牵头承担山东省算电协同示范项目的规划与建设，积极探索算力与绿色清洁能源协同发展的崭新模式，力争为全省乃至全国算电协同发展提供可复制、可推广的 " 山铁样板 "，加快建成全国一流的智算基础设施服务商。

两段话，两个关键之处，恰恰体现出青岛的价值。

首先是 " 统筹推进全国算力枢纽节点战略布局 "。国际通信业务出入口局战略布局，得有战略条件的支撑，之于青岛，便是。该出入口局，是 30 年以来首次在北上广以外增设的国际通信节点及北方唯一的全业务国际通信枢纽。有了它，青岛就有机会打通 " 全球算力 "。

更为关键的是，该出入口局，能为大模型推理和实时 AI 交互等场景提供更可控、更低时延的跨境通信链路。

这也是青岛算力建设最大的亮点与突破口。围绕出入口局，青岛大有文章可做。

实际上，国家确定的 8 个算力枢纽，并没有山东的身影。除了电价较低的西部城市，入选的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，均为国家级城市群。

其次是 " 算电协同 "。简单来说，就是用数字化、技术化手段解决算力、电力的时空错配。尽量避开用电高峰，在用电波谷、价格较低时使用。

它的基础是要有价格较低的绿色能源。没有便宜的电价，算电协同就是空中楼阁。面朝大海，青岛有发展绿色能源的天然条件。

这两年，青岛引入和布局了多个海上风电项目，包括华电青岛即墨 200 万千瓦海上风电项目、三峡青岛一期 3000MW 海上风电项目等。当然，山东铁投本身也在投资绿色能源，烟台千亿级核电项目就有其身影。

如此一来，青岛就拥有了价格相对较低的绿电，让算电协同成为可能。

布局青岛还有一个原因：支持上合的国企任务。新注册成立的山铁智算数据科技，就落在这里。

支持国内唯一的上合示范区做大做强，是山东省的一项重要使命。10 月 8 日，省属企业助力青岛高质量发展对接恳谈会便在上合示范区召开，8 家现场发言的企业之中，就包括山东铁投。

早在去年，山东铁投与上合示范区签署合作协议，明确提到双方将在打造"新能源+算力"中心、建设新一代电子信息产业园、构建高铁快运与铁路物流新枢纽、共同组建专项基金、导入新质生产力项目等领域开展全面合作。

如今新公司落地，算是兑现合作协议。

山东铁投在济南和青岛的两个公司，差异化的定位比较明显。

根据此前山东铁投透露的信息，山铁智算云科技主要聚焦应用层，将作为 " 山铁智算 " 品牌旗下 AI 能力聚合运营平台，统筹投资、部署、运营高性能智算集群，着力构建 " 基础层 + 平台层 + 应用层 " 贯通联动的全栈智算产业生态，为全国互联网、大模型及 "AI+ 行业 " 各领域客户提供从底层算力到上层应用的一站式综合解决方案。

简单来说，济南公司主要解决用户需求，青岛公司则侧重算力支撑。

算力企业来了，算力能力提升，青岛急需解决算力使用率的问题。

首先是匹配度。青岛市工程咨询院近期发布的《青岛市算力产业发展研究报告》中提到，青岛算力中心存在 " 重建设、轻运营 " 的问题，与本地企业结合不够紧密。

以青岛国实超算中心为例，拥有国产超算大科学装置，具备商用大规模并行计算服务能力，但其作用发挥不充分，使用率相对偏低，服务对象仍以海洋科研等特定领域为主，商业化、市场化运营程度不足。

其次，青岛对企业算力服务的支持力度尚有待提高。

2025 年发布的《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施实施细则》提到，每年发放总额不超过 2000 万元的 " 算力券 "，支持企业购买算力服务，降低算力使用门槛，按照实际支付算力费用不超过 20% 的比例，给予企业最高 100 万元补贴。

20% 的补贴，与同类城市相比偏低。

根据成都 2025 年的政策，每年发放不超过 1 亿元算力券，最高可抵扣不超过 60% 的算力购买费用，每家算力需求方每年累计可领取最高 500 万元算力券。

再就是补贴领域过于笼统，缺少对细分领域的精准支持。

以深圳为例，算力券的覆盖范围包括训力券、模型券、语料券、场景补贴、科技研发等，初创企业使用算力最高能获得 60% 的资助。

两相对比之下，无疑拉高了青岛企业使用大模型的门槛。

因此，青岛需要在鼓励算力使用、细分补贴领域上下功夫。不然，企业一旦落后于人，后续很难赶上。