过去数年间，分布式光伏是中国能源领域增长最迅猛的板块之一。

截至 2025 年末，全国分布式光伏装机容量已达约 5.3 亿千瓦，到 2026 年一季度，这一数字进一步攀升至 5.54 亿千瓦，占全国光伏发电总装机的近 45%。然而，产业本身的爆炸式增长，也让各类纠纷开始加速浮出水面，成为行业不容忽视的痛点。

近两年，由于各地电网承载力不足，由此引发的并网纠纷屡见不鲜。据北极星统计，自 2025 年 1 月《12398 能源监管热线投诉处理办法》实施以来，国家能源局每月接收有关并网问题的投诉都高达上百件，举报每月也有数十件。而且有关分布式光伏并网难在通报的典型案例中经常出现：用户投诉供电企业拖延办理分布式光伏项目并网；在分布式光伏接网时，未严格落实一次性告知制度；在电网可开放容量不足时，未对光伏项目主体按申请顺序进行登记，影响光伏项目并网公平性等。

施工质量问题同样是矛盾纠纷焦点。光伏板安装需要在楼顶打孔，若施工不当，防水层被破坏便成大概率事件。譬如，广东吴川某村民将屋顶出租安装光伏后，发现屋顶漏水，一气之下剪断线路致设备停运，企业索赔近 50 万元；山东一个分布式项目，施工钻穿楼下住户屋顶致天花板开裂、墙皮脱落，导致住户在外租房一年多；更有极端案例，陕西汉滨某光伏施工焊接火星引燃房屋，将住户房子和家具等付之一炬。

发电收益不达预期则是另一大矛盾焦点。部分企业在销售环节向用户作出 " 发电收益覆盖月供 "" 十年回本后纯赚 " 等口头承诺，但实际运营中因光照资源波动、电网消纳限制、设备衰减等因素，实际电费收入与宣传数值存在明显落差，用户感觉 " 上当受骗 "。

譬如吉林延吉某居民购买光伏电站后，阴雨天发电量锐减，无法保障基础用电；福建浦城某用户购买光伏产品后，四年发电量较承诺少 7374 度。而且由于合同中通常未将收益承诺写入正式条款，导致用户在维权时缺乏法律依据，只能采取拉闸、停运、拆除等自救手段，进一步激化矛盾。

据北极星太阳能光伏网不完全统计，近一年内各级法院公布的涉光伏纠纷典型案例及诉讼信息已有近 30 起，涵盖买卖、建设、运维、融资、租赁等各个环节。

与此同时，由于一些纠纷不断升级，不少人以各种理由肆意破坏光伏发电站的正常运行。今年以来，创维、协鑫能科、尚方能源、锦天新能源等多家电站运营企业陆续披露了一批联合警方打击破坏电站的违法犯罪行为，部分案件涉案金额达数百万元。

透视这一桩桩纠纷，其背后不仅是市场高速扩张中积累的系统性风险，也是分布式光伏行业正在经历的深刻转型。

近年来，由于分布式光伏爆炸式增长，数以万计的企业和安装团队涌入这个新兴市场，产业链涉及设备厂商、开发商、代理商、施工队、运维商、业主、电网公司等多方主体，利益链条长且复杂，必然伴随着纠纷数量的上升。

与此同时，2025 年初，分布式光伏新的管理办法以及 "136 号文 " 相继发布，光伏行业生态由此改变，使得分布式光伏项目的收益预期被打破，增量项目的商业模式面临重构，利益相关方之间的矛盾随之激化。

更何况，分布式光伏的快速扩张催生了多种创新商业模式，但不少存在先天缺陷。" 光伏贷 " 和融资租赁模式中，企业利用农户对 " 免费安装 " 的信任，实际以农户名义贷款，电站收益优先偿还贷款。合同一般周期为 25 年，农户屋顶资源被长期锁定，直接影响征地拆迁等事宜。合同中还可能包含 " 无需户主同意，建设方即可转让、抵押、质押项目资产 " 等条款。

而且大量分布式光伏合同存在标准化程度低、权利义务约定不明等问题。发电量承诺条款往往只有笼统表述，却未约定测量标准、免责情形和偏差处理机制。租赁合同动辄 20 年，但对提前解约、设备拆除等情形语焉不详。部分合同刻意回避 " 贷款 "" 抵押 " 等关键风险点。

譬如，在河北一例纠纷中，合同中甚至约定，出租人违约需 " 按照电站账面价值双倍赔偿 " 并 " 按照本合同约定的购买价格自乙方购买产品 " 一年 1200 元的租金，违约后却要花 18 万元回购电站。

值得关注的是，光伏纠纷的高发已经引起各方的重视。试图从合同源头为行业立规矩。2025 年 12 月，中国光伏行业协会公布了《非自然人户用分布式光伏项目场所租赁标准合同（范本）》，试图从合同源头为行业立规矩。

地方层面，各地纷纷出台了分布式光伏项目建设管理办法，同时为防止 " 光伏套路贷 "，多地密集发布风险提示和防骗预警，揭露了形形色色以光伏为名的诈骗套路。地方市场监管部门亦开始介入光伏安装补贴纠纷调解，通过以案释法提升群众风险防范意识。