黄齐超

广东一位有着近 20 年网龄的中国移动用户，套餐金额每月 159 元，仅包含 400 分钟免费通话 +80GB 流量；而她的朋友是移动新用户，39 元套餐不仅能享受 480 元话费补贴，还包含 110GB 流量，性价比远超她的套餐。被用户投诉的不仅是中国移动，中国电信、中国联通也存在相似情况（6 月 9 日澎湃新闻）。

老用户的套餐不划算——月租贵，流量额度、通话时间给得少，想要更多权益，只能掏钱升级；而新用户却拥有更多选择，可以随心所欲地挑选性价比高的套餐；老用户被锁死套餐，只能升级不能降档，而新客可专享低价。这种 " 双标 " 操作普遍存在于三大运营商，难怪它们被吐槽！

了解运营商 " 双标 " 的人士称：运营商认为，老用户手机号码已使用多年，绑定很多个人重要信息，转网成本较高，无需投入过多的优惠维护。这其实就是变相 " 杀熟 "。不过，会闹的孩子有糖吃。如果用户坚持投诉和转网，就会触发 " 挽留机制 "，运营商为了挽留携号转网的用户，安抚不断向监管部门投诉的老客户，会给予一定补偿性优惠。

新老用户套餐权益 " 双标 "，本质上是运营商重拉新、轻留存的功利化营销套路。各大运营商为抢占市场份额，纷纷推出低价高福利套餐，吸引新用户入网；而深耕多年的老用户，因黏性高、流失风险低，被视作稳定利润来源，成为企业营收的基本盘。如此一来，就形成了新老用户套餐 " 双标 " 的格局。

李女士的事情虽然解决了，但有两个问题挥之不去：首先，既然能给老用户更优惠的方案，为何不主动告知，需要用户多次反映才给办理？其次，老用户长期花费更多的钱，却享受不到高档的服务，这公平吗？答案显然是否定的。最关键的是，从法律角度看，这种差异化对待，已然构成隐性消费歧视，违背公平交易原则，运营商的 " 双标 " 行为，涉嫌违法。

2021 年，国新办举行网络提速降费政策例行吹风会，表示要规范网络资费营销行为，严查 " 新老用户不同权 " 等行为。长远来看，" 厚新薄老 " 的运营模式，终将透支行业口碑与发展根基。短期而言，低价拉新虽能快速扩充用户规模，但长期区别对待老用户，则会不断消耗用户信任，引发用户不满与流失。因此，新老用户套餐 " 双标 "，不可取。

通信服务兼具公共属性，不能让其沦为功利化的逐利工具。整治套餐 " 双标 " 乱象，需要监管部门进一步强化监管，督促运营商破除新老用户壁垒，落实套餐透明化公示，畅通老用户套餐升级、降档、更换渠道。