自 2022 年 12 月以来，广州市规划和自然资源局先后出台了多批惠企利民措施，措施覆盖规划管理、土地资源、不动产登记等多个板块，以持续优化营商环境、提升公共服务水平、推动政务服务提质增效、助力经济社会高质量发展为目标，持续推动规划资源审批服务机制集成式改革。

本次系列推文将逐一解读各版块代表性措施，结合丰富案例，生动展现政策红利如何从 " 纸面 " 落到 " 地面 "，并反映市场主体的获得感与服务体验的提升。本期为系列推文第 26 期，将聚焦建设工程管理板块，解读惠企利民第七批第（十六）条措施的具体内容与实施成效。

先承诺，后补材料，就能直接拿证？

没错。第七批惠企利民措施第（十六）条推出 " 告知承诺制 " 后，荔湾现代都市工业产业园（三期）项目就成了受益者之一。

该项目位于海龙围科创区起步区，规划建设 16 层生产厂房及 3 层生产配套设施，总建筑面积达 31888.64 平方米，是荔湾区现代都市工业发展的重点载体。项目建成后，将填补激光与增材制造产业链关键载体缺口，对区域产业升级意义重大。

但若按照传统审批模式，项目流程耗时较长，开工进度难免受到影响。工期每拖一天，成本就多一分。

为了缩短了项目从报建到开工的周期，荔湾区分局在项目前期推进阶段主动靠前服务，一方面了解项目推进中的实际困难，另一方面研判其是否符合告知承诺制的适用条件，并积极指导企业精准运用这条惠企利民措施。

什么是 " 告知承诺制 "？

简单说就是：对于实行 " 机审 + 承诺制 " 及产业类和公益类 " 告知承诺制 " 的建设项目，企业先签一份书面承诺书，保证在 6 个月内补交技术审查报告等材料，政府部门就直接核发《建设工程规划许可证》。不需要等所有材料备齐再走流程，审批从 " 层层审核 " 变成了 " 一诺即办 "，为项目建设赢得了宝贵时间。

承诺了就不管了？不是的

告知承诺制不是 " 一诺了之 "，而是有一套完整的机制在运转：

企业承诺后，有 6 个月的时间补交材料。承诺时限到期前，从企业实际需求出发，如因政策调整、企业经营变动等客观原因无法在承诺期限内履约，企业可书面申请延期并说明理由，规划和自然资源部门主动服务，开展现场踏勘，帮助企业解决难题。若企业第二次申请延期，规划和自然资源部门将征求招商部门意见，决定是否允许再次延期。

在承诺期限内，企业也可入案申请正常办理建设工程规划许可（非承诺制），以申领的建设工程规划许可证号办结原承诺制案件。

补齐资料后审查结果与已发证完全相符的，核发功能明细、审核书、图纸。

技术审查结果与已发证基本相符、仍符合规划条件等规划要求的，以业务函的形式同意调整，附功能明细、审核书、图纸。

技术审查结果与已发证不符、不符合规划要求的，根据承诺内容视情节轻重采取由审批部门责令限期改正、撤销行政许可、在下一期扣减计容面积等措施。

对于无法采取改正措施消除对规划影响的，按要求转城管部门按规定查处。

将认定 " 承诺履行状态 " 的信用承诺信息推送广州市公共信用信息系统，将 " 不履行承诺制信息 " 推送至信用广州 - 不履行承诺信息栏目公示。

主动服务企业的同时进行严格监管，实现了 " 服务有温度、监管有力度 " 的平衡。

企业承诺 + 后补材料 + 限期履约

——既提升效率，也管住了底线

这个项目是荔湾区 " 产业载体建设攻坚行动 " 的标杆之一。项目建成后，将聚焦激光与增材制造等重点产业，打造高品质产业集聚空间，补齐产业链载体短板。同时，告知承诺制通过 " 企业承诺 + 后补材料 + 限期履约 " 的机制，既保障了审批效率，又守住了监管底线，助力更多产业项目早开工、早落地、早见效，为现代都市工业集群发展提供坚实支撑。

封面图片来源：广州荔湾发布

来源：审批管理处、建筑规划管理处、荔湾区分局

责编：李雨轩

校对：郑逸扬

审核：王利平