来源：市场资讯

（来源：钢铁通）

这边刚破土动工，那边已关停退出。

2026 年上半年，中国钢铁行业上演了一出罕见的 " 冰火两重天 " ——据不完全统计，全国已有近 50 个钢铁项目正式开工或建成投产。福堰钢铁、江苏德靖管道、湛江钢铁、东非特钢等项目刚刚破土动工；安阳钢铁、抚顺特钢、梧州鑫峰特钢、新钢集团等项目已相继投产。

但就在项目密集上马的同时，工信部 5 月发布的 2026 版《钢铁行业产能置换实施办法》，却给行业戴上了 " 紧箍咒 " ——全国统一执行 1.5 ∶ 1 减量置换，新建 1 吨产能必须关停退出 1.5 吨旧产能。

一边是热火朝天的开工投产，一边是冷酷无情的关停淘汰——钢铁行业正在经历一场前所未有的 " 大换血 "。

2026 年上半年钢铁项目分布图

河北、江苏、辽宁、内蒙古、福建、广东等多地项目密集落地，总投资规模逾百亿元

" 火 " 的一面：50 个项目密集上马

2026 年上半年，钢铁行业迎来一波罕见的项目密集落地。从 1 月到 6 月，几乎每月都有重大项目开工或投产的消息。

开工端：新项目蓄势待发

投产端：新产能集中释放

" 冰 " 的一面：1.5:1 减量置换，淘汰进行时

就在项目密集上马的同时，一场更深刻的变革正在发生。

2026 年 5 月，工信部正式印发 2026 版《钢铁行业产能置换实施办法》，这是 2014 年建立置换制度以来第四次重大修订，也是管控力度最强的一版政策。

核心变化一：全国统一 1.5:1

新规明确，全国炼铁、炼钢产能置换比例统一提高至不低于 1.5:1。2021 版实行差异化比例——重点区域（京津冀、长三角等）1.5:1，非重点区域 1.25:1。新规彻底打破区域差别，全国执行统一标准。

冶金工业信息标准研究院院长张龙强表示：" 无论哪个省，新建 1 吨必须退出 1.5 吨产能，减量力度空前。"

这意味着，每新增 1 吨产能，必须关停 1.5 吨旧产能。产能总量 " 只减不增 "，已是铁板钉钉的事实。

核心变化二：跨企业产能交易 " 关门 "

新规对不同企业间实施产能置换设置了 2 年过渡期；过渡期后，仅可通过实质性兼并重组实现产能转移。产能置换方案有效期为 24 个月，公告后 2 年内必须开工，否则方案作废。

兰格钢铁研究中心主任王国清分析：" 新规全面收紧置换比例、严控产能跨企业流动、强化全流程监管，既是对行业过剩产能的持续‘瘦身’，更是推动钢铁行业加速兼并重组、绿色低碳转型、高质量发展的关键举措。"

典型案例：永锋临港

5 月 21 日，山东省工信厅公示山东钢铁集团永锋临港有限公司新建钢铁项目产能置换方案。项目落地临沂市临港区，规划新建 1 座 3770m ³ 高炉、1 座 280 吨转炉，炼铁产能 302.15 万吨 / 年、炼钢 275 万吨 / 年，计划 2026 年 10 月开工、2027 年 6 月投产。

这就是 2026 年钢铁行业的真实写照：一家企业的扩张，意味着多家企业的退出。

永锋临港产能置换方案

新建 3770m ³ 高炉 1 座 · 退出多家企业老旧高炉、转炉

近 50 个项目集中上马，叠加史上最严产能置换新规—— 2026 年的钢铁行业，正在上演一场 " 一边猛开工，一边狠淘汰 " 的大戏。

全国统一 1.5:1 的高置换比例，叠加跨企业产能交易受限，将直接遏制企业新增产能冲动。短期看，部分中小钢企因无法承担高比例退出成本，暂停新建、扩建计划；长期看，行业总产能将稳步下降，供需失衡局面逐步缓解。"

换言之，这 50 个项目的集中上马，并不是行业的 " 大扩产 "，而是一场 " 大换血 " ——旧产能退出为新产能让路，低端产能被高端产能替代。

行业洗牌：谁在扩张？谁在消失？

新规的出台，正在深刻重塑行业竞争格局。

头部钢企通过实质性兼并重组，享受 1.25:1 的优惠置换比例，加速扩张。山东钢铁集团永锋临港等企业，正是通过兼并重组获取产能指标，推进新项目建设。

中小钢企则面临两难：要么被兼并重组，要么因无法承担高比例退出成本而被迫关停。产能指标的 " 商品属性 " 被大幅削弱，" 买指标 " 扩张的模式即将成为历史。

正如一位行业人士所言：" 这不是扩产，这是换血。能换血的活下来，换不了血的被淘汰。"