全国 31 个省区市经济数据，全部出炉。

作为 " 十五五 " 规划的开局之年，经济 " 半年报 " 备受瞩目。

从各省发现，工业赛道是经济大省拉开增长差距的核心抓手。

随着全国统一大市场建设持续深化，招商引资逻辑正在系统性重构。

对于政府园区来说，每个地方都在为这道考题求解。

换个视角，或许看得更清楚。透过谷川半年度成绩单，有几个趋势：

企业总咨询数 14.46 万，项目增量 3.97 万，外资、上市公司相继落地。

产业规划先行，" 十五五 " 开局，地方 " 先定方向再招商 " 的导向明显。

从企业投资看，聚焦高端智造、算力芯片、电子设备、工业机器人。

招商方式求变，大多数政府园区，正转向给基金、给场景、给服务。

盘活存量资源，产业园重运营、提效能，去化、投产成为了硬指标。

招商变局之中   稳中落子

这两年，多个规范招商引资的文件落地。

" 内卷式 " 竞争综合整治，地方财政补贴负面清单加快建立。

招商引资的 " 鼓励和禁止事项清单 "，正在提上日程。

各地政府园区摆脱路径依赖，重新思考 " 凭什么吸引企业 "。

当 " 拼政策 " 让位于 " 拼生态 "，" 抢项目 " 升级为 " 育集群 "，招商引资方式随之改变。

场景招商、基金招商成为各地探索的重要工具，以此突破传统优惠补贴受限的瓶颈。

随着经济全球化的深入和国内市场的不断成熟，企业在投资布局时，考量因素愈发多元化。

在这样的市场环境下，各地重新审视本地优势，调整招商引资策略，以适应市场变化。

身处同一场变局，谷川联行也在灵活应对、调整方式。

以资本为纽带，投早、投小、投硬科技，用基金招商撬动产业项目。

我们聚焦硬科技赛道，锁定脑机接口、半导体设备、液冷 CPU 设备、工业机器人等项目。

这一步，与 " 十五五 " 前瞻布局未来产业、壮大耐心资本的方向同频共振。

而这些硬科技项目，大多在长三角孵化、成长。

基于谷川 TIS 平台，从企业投资意向看，上海、苏州、南京、嘉兴、无锡等城市，位居全国前列。近 1 万家实体企业计划在此布局，其中 " 技术硬、壁垒高、成长快 " 的硬科技项目涌现。

投资意向的热度，最终呈现在一批优质项目的落地上。

总投资 10 亿元，拿地 200 亩，能源装备项目落户江苏苏南区域。

这家企业专注氢能与天然气加注装备，掌握核心技术，填补行业空白，产品广泛配套国内能源基础设施，在细分赛道名列前茅。

而氢能、清洁能源装备，恰是 " 十五五 " 前瞻布局未来产业、推动能源绿色转型与安全保障的重点方向。

这种技术型的能源装备项目拿地扩产，既是企业顺着国家产业方向的加码，也看中了苏南区域先进制造扎实的底子。

归根结底，招商引资竞争力是谁更懂市场、更能顺势而变，才能在新环境里稳中落子。

十五五规划   因地制宜

每到五年规划开局之年，各地一般都会很忙。

项目集中开工，招商引资密集推进，新赛道、新布局接连推出。

纵览各地 " 十五五 " 规划刚要，一条战略主线贯穿始终：

依托自身资源禀赋与区位优势谋划差异化路径，全国一盘棋优势互补、协同共进。

就招商引资而言，地方在产业赛道选择、区域角色定位、转型路径设计等方面各有侧重。

开局之年，新目标、新任务、新要求叠加在一起，产业升级、科技创新、生态搭建等重要工作，都不是短期能完成的。

这个阶段，更多的问题是 " 往哪走 "。方向一旦走偏，纠正起来成本高，发展质量会受到影响。

具体到园区，今年在 " 十五五 " 规划上显得更为紧迫。

国务院常务会议明确，新兴支柱产业要打破单一区域、单一产业的点状发展，引导各地因地制宜、错位发展。

放在园区，就是一句话：选对赛道、找准定位，别一哄而上、别千园一面。

当规划起来发现，大多数顶层框架适用于行政区，却对不上园区功能、发展任务，以及长期目标，重点工作却始终聚不拢。

正是围绕 " 把方向定准 " 这件事，谷川产业研究院先后为国家级、省级园区，编制了定制化的 " 十五五 " 产业规划。

其中，制定了《中马钦州产业园区 " 十五五 " 发展规划》，围绕 " 两国双园、产业体系、制度创新、产城融合 " 四大重点工作，拆解成五年发展规划与三年行动计划。

既延续上位规划的目标导向，也从本地实际出发，结合园区特征、资源禀赋，更聚焦于发展经济的主责。

而一份能落地的规划，离不开反复打磨，采用 " 三层两面 " 的意见征集机制。

三层，一线执行部门最懂项目与落地条件；管委会主要领导把控地方方向；钦州市与自治区主管部门更清楚国家政策导向。

两面，除了政府部门，还特意听取了园区平台公司与龙头企业的声音。

微观、中观、宏观，层层校准，把国家导向、地方实际和企业需求，拧成一股绳。

如果说钦州考验的是高站位下的复杂统筹，钟楼高新区（邹区镇）面对的是另一种处境。

区镇合一的架构，" 十五五 " 规划不止于产业发展，还要兼顾民生、生态与治理。

谷川产业研究院摒弃动辄数万字的冗长行文，在《常州市钟楼高新区（邹区镇）" 十五五 " 规划基本思路和规划纲要》中提出：

把发展思路凝练成 " 一个跨越、两个突破、三个提质 " 冲刺全国百强镇，突破产业集群规模与创新能力，提质空间格局、城乡融合与治理效能。

不同区域，资源禀赋、发展目标、战略定位存在差异，各地 " 十五五 " 规划应当立足实际、因地制宜、量身谋划，这才是在关键时间节点上，对发展方向上的校准。

新兴支柱产业 精准匹配

目前，我国新兴支柱产业发展势头迅猛。

集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业的相关产值 2025 年已接近 6 万亿元，到 2030 年有望扩大到 10 万亿元以上。

虽然已具备支柱产业的基本轮廓，但在承担国民经济核心支撑重任，尤其是彻底化解关键环节 " 卡脖子 " 风险方面，仍需要攻坚与突破。

技术攻关之外，产业落地、资源匹配同样是问题。一系列破局突围，归根到底考验政企双方的契合程度。

招商引资的底层逻辑，即是促成产业、企业与承载区域的双向匹配。

在谷川联行推动下，张家港凤凰镇的韩国工业园，便是精准招商的实践。

合作期间，已落户 7 个项目，总投资 1.5 亿美元阿斯富乐（ASFLOW）、总投资 1 亿美元赛索尔（Saesol）、总投资 2000 万美元索雷斯（Solex），都是韩资半导体企业。

一批项目相继落地见效后，持续印证谷川产业研判的专业性。在此基础上，凤凰镇提出对韩国工业园做定制化方案。

谷川产业研究院，梳理近三十年来韩资企业在华投资脉络与空间布局，对照中韩产业分工、专利技术优势层层推演，制定了《中韩 ( 张家港 ) 产业合作园三年行动方案》，锁定半导体设备、生物医药、氢能三大主攻方向。

摸清 " 该招什么样的企业 "，才能避开漫无目的撒网式招商，精准锁定意向企业，让招引外资的方向更明确，每一次对接都有针对性。

面向新兴支柱产业布局，高淳经开区内以南京医疗器械产业园为重要载体，聚焦医疗器械主攻方向，重点发展高值耗材、体外诊断、康复器械等领域。

经过谷川联行引荐，总投资 5 亿元，台资企业专注光学材料研发生产，在园区内布局医疗器械项目。

企业实地考察厂房载体、产业配套及营商环境后，认定高淳经开区契合自身发展需求，这正是园区产业生态不断优化的生动注脚。

依托园区清晰的产业定位匹配目标企业赛道，找准企业选址核心诉求双向对接，我们让优质项目与产业沃土双向奔赴。

这套以企业画像驱动精准招商的思路，同样在京津冀区域持续上演。

顺应汽车产业向新升级的浪潮，京清汽车产业园锚定汽车零部件赛道，重点布局新能源、智能网联相关领域。

依托谷川联行对接促成，一家 A 股上市公司顺利落子。

企业深耕汽车零部件研发制造，本次规划落地热管理配套项目，为小米汽车供应车载空调产品，预计年产值 2.5~3 亿元。

不止上市公司加速布局，优质高新技术企业紧随而至。

作为汽车内饰领域头部企业，拥有现代化生产厂房和先进设备。项目落地后，将同步配套北京小米汽车、天津滨海丰田，为区域新能源汽车产业发展再添 " 新军 "。

新兴支柱产业的落地，告别了过去粗放式、广撒网的招商引资，当下产业竞争的核心，早已回归精准研判、产业适配、供需匹配。

存量资产盘活 园区运营

化债，是近两年地方发展绕不开的核心命题。

沉甸甸的偿债压力，最终传导至各地存量资产之上。

这些年，地方建设了大量产业园，前期投入规模大，债务与资产深度绑定。可载体建成之后，若不能产生稳定的租金收益，债务便难以偿还，" 雪球 " 也会越滚越大。

面对去化难题，部分国资平台选择走 " 以价换量 " 的老路，下调租金、拉长免租期，甚至叠加物业费减免。

短期看似快速填充空置空间，长期却会压低整体租金水平，资产盘活失去根基，还容易引发园区之间的恶性竞争。

更深层的矛盾，藏在园区开发运营全链条之中。

不少国有平台主导建设的产业载体，走的是 " 先设计、后定位，先建设、后招商 " 的路径。

规划脱离产业、建设脱离需求、招商脱离运营，各环节相互割裂，导致企业需求与物业空间不匹配。

我们认为，只有以产业发展规划为驱动，从顶层设计切入园区开发建设，后续招商、运营等各环节才能有序落地、形成闭环。

谷川高科园・德州，正是园区运营全链条落地的实践样本。

自立项之初，便打破规划、建设、招商、运营相互割裂的通病，构建产业定位 - 开发策划 - 工程建设 - 招商落地 - 持续运营的闭环逻辑。

园区总投资 15 亿元，占地面积 16 万平方米，瞄准京沪沿线与鲁北区域产业转移机遇，锁定高端装备、新能源、新材料三大主导赛道。

以产业需求倒推空间建设，用长期运营目标指导前期规划，打造定制化地块和标准化通用厂房两类产品，分层匹配成长型企业、龙头制造企业的差异化投资诉求。

自 2023 年完成竣工验收，短短一年时间内，6 宗定制地块成功引进 4 家标杆企业，已进入全面投产。

其中，德州冠鲁精密机械作为 2024 年山东省重大项目；韩资企业山东浦益希搭建完整电机产业链；河北超杰泵业是单泵体流量最大、超 1000 立方的节能柱塞泵制造商；北京中金研新材料是致力于新材料研发和生产的高新技术企业。

截至 2025 年 3 月，12 栋高标准通用厂房，企业入驻率已达 90%，实现 " 即落即产 " 的高效转化，建设上严选巴特勒钢结构、博思格墙面、欧文斯科宁保温系统等全球顶级品牌建材，保障企业长久稳定生产。

如今，园区步入成熟运营期，企业总投资近 20 亿元，全部达产后预计年产值 40 亿元。

谷川高科园・德州的落地实践印证了，只有打通全链条责任闭环，坚持产业导向前置，载体服务产业、运营贯穿全程，园区才能持续激活价值。

正是这套逻辑与能力，从园区全自持到国资园区的运营，依托市场化招商体系与专业化运营服务，稳步提升园区入驻率、持续抬升资产价值，推动存量资产盘活与新增产业投资形成良性循环。

谷川联行与周王庙智能制造产业园，开启了独家运营合作。

从去年 9 月，下沉一线驻点调研，充分摸清区域产业基础与资源特色，精准锁定重点赛道，定向遴选目标企业，因地制宜制定差异化招商打法。

通过多轮深度洽谈、实地对接，吃透企业发展规划与选址需求，全方位向企业展现园区产业集聚优势与完善配套支撑。

截至目前，已落户 12 个优质项目，有效压缩载体空置周期、加速资产去化进程，持续拉高整体入驻率，快速构建起集聚发展的产业生态，为区域存量资产盘活提供有力支撑。

这套经过市场验证的全链条的园区运营能力，一直在乌鲁木齐建投两河产业园不断落地。

今年上半年落户 16 个项目，覆盖装备制造、食品加工、电商仓储、检验检测等领域。

自双方达成合作至今，累计吸引 43 家企业相继入驻，近一半的项目已顺利投产，当前园区载体整体去化率 70%。

从 " 摸家底 " 的深度调研，到 " 定方向 " 的精准规划，再到 " 促落地 " 的高效执行。这一全流程服务闭环，诠释了谷川联行招商引资合作模式的系统性与科学性。

从根源上助力地方化解债务压力、盘活存量资源、夯实产业底盘，为国资园区高质量运营、区域产业转型升级提供全流程的解决方案。

写在最后

" 十五五 " 开局，既有内外承压下的短期波动，也有结构转型中的底层韧性。

一头，紧跟国家的产业规划与政策方向，一头，贴近企业的投资需求与成长节奏。

透过这份沉甸甸的半年成绩单，看到的是产业与区域之间的双向奔赴。

在变局中稳住落子，在 " 十五五 " 开局协助地方定准方向，在新兴赛道上精准匹配供需，在存量资产里重新激活价值。

每一个项目的落地，都离不开精准的研判、扎实的服务，以及与各地政府园区的同心同行。

找准定位、错位发展、稳中提质，我们将助力各地集聚优质动能、释放持久活力，为区域产业升级与经济高质量发展持续赋能、蓄力前行。