今年 6 月，药明康德因被美国国防部列入所谓 " 中国军事企业 " 名单（即 1260H 清单），向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼。8 月 10 日，药明康德发布自愿性公告：美国时间 8 月 7 日，法院批准了公司的初步禁令动议。诉讼期间，美国国防部不得执行本次 1260H 清单列名效力。 这是药明康德被列入清单后，通过法律途径维权获得的阶段性突破。

根据公告，裁决的核心内容是：在本案诉讼期间，禁止美国国防部执行、实施或以任何方式赋予药明康德 " 中国军事企业 " 清单列名效力。法院同时驳回了国防部 " 上诉期间暂停禁令 " 的申请，仅责令药明康德缴纳 1 美元保证金。

法院审查后明确指出，美国国防部此前主张的三项列单理由存在证据解读偏差。尽管法院强调，此禁令仅为临时救济、并非终审判决，美国国防部仍可补充证据重新列名，但该裁决已为企业当前经营稳定提供了关键支撑。

裁决公布后，A 股、港股 " 药明系 " 应声大涨。8 月 10 日，药明康德 A 股盘中一度触及每股 166.66 元，距离其历史高点仅相差 0.17 元；截至 8 月 11 日上午，药明康德 H 股盘中触及每股 204.60 港元，创下历史新高。

从完整时间线来看，6 月 8 日，美国国防部依据 1260H 条款发布更新版 " 中国军事企业 " 名单，药明康德首次被列入。仅三天后，6 月 11 日，药明康德正式向美国哥伦比亚特区联邦地区法院提起诉讼。6 月 29 日，公司提交初步禁令动议；7 月 22 日法院举行庭审聆讯；8 月 7 日法院正式作出裁决 ——从被列入清单到初步禁令落地，历时整整 60 天。

药明康德为何被列入美方清单？美国国防部给出三项列名依据：中国国资间接持有药明康德股权；药明康德与受国防科工局监管的高校存在合作；药明康德参与了涉及中国人民解放军总医院的临床研究。

然而，法院在审查后逐一驳斥了上述依据。法院查明：所谓 " 国资持股 5.32%"，实为相关基金资产配置比例，并非实际股权占比，真实持股比例仅约 0.001%；药明康德在相关校企合作中仅承担第三方实验室服务角色；涉及解放军总医院的研究项目，申请主体为诺和诺德，药明康德子公司仅负责检测配套服务。

初步禁令获批，为药明康德争取到了阶段性法律保护，但尚未触及案件实体判决，围绕 1260H 清单的跨境博弈仍在持续。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示：" 此次司法裁决，对药明康德以及大量在美经营的医药企业都具有重要意义。药明康德是全球头部医药研发与生产外包企业，为全球药企提供临床测试、新药研发配套服务，推动创新药从实验室成果转化为上市产品、落地临床应用，在全球医药产业链中拥有重要影响力。"

" 事件的核心在于，药明康德并不存在美方所指控的涉军关联，美方的列名认定缺乏合理依据。" 周密说。

周密认为，尽管案件尚未迎来最终判决，但本次初步禁令的落地，能够让药明康德的海内外合作客户稳定预期，无需仓促调整供应链布局。

美国对华科技遏制持续加码，在生物医药、新能源、半导体设备等领域频频出手，实体清单已成为其常态化打压工具。

所谓 " 中国军事企业 " 清单，依据美国 2021 财年《国防授权法》第 1260H 条设立，因此简称 1260H 清单。2025 年 1 月，清单收录 134 家中国实体；至 2026 年 6 月，清单实体数量已增至 188 家（含母企及关联实体）。

更值得警惕的是清单定性的显著变化：清单从最初仅针对传统军工领域，如今全面外延至新能源、电动汽车、生物制药、人工智能等高端民营产业。美方认定逻辑极具争议：工信部评定的 " 小巨人 "" 制造业单项冠军 " 等国家级产业荣誉，被美方直接当作企业 " 军民融合 " 的判定依据。

按照规则，自 2026 年 6 月 30 日起，美国国防部不得与清单内企业签订直接采购合同；2027 年 6 月 30 日起，间接采购禁令将正式生效。

面对常态化的外部打压，中国科技企业的应对方式正在迭代升级。2021 年，小米被列入 1237 清单（1260H 清单前身）后起诉美国国防部，通过诉讼和解于同年 5 月成功移除清单。半导体设备企业中微公司 2021 年曾通过行政申诉移出清单，2024 年再度被列入后，随即发起司法诉讼，于当年年底再次完成移除。

从快速起诉到 60 天拿下初步禁令，药明康德的司法博弈，为中国科技企业出海维权提供了全新样本。面对地缘政治扰动与海外政策不确定性，中国高新企业该如何完善风险应对体系？这场清单博弈，又将对中国高端产业的全球化布局带来哪些深远影响？

周密认为，中国企业国际化进程中，正持续遭遇新型制度性壁垒。" 部分发达国家通过修订法律法规、增设限制性认定，大幅抬升了中国企业海外经营的不确定性风险。"

" 药明康德本次应对极具示范价值。企业主动通过司法途径维护自身合法权益，让市场和公众清晰看到企业的合规底色与维权依据。产业链上下游合作方往往认可市场化合规逻辑，却难以对抗单边行政打压，司法维权是破解这类不公限制的有效路径。" 周密说。

他强调，此次维权不仅关乎单一企业的国际化发展，更是对美方不合理单边规制的有力挑战。" 中国企业应善于运用国际规则与法律工具，稳定自身海外经营环境。依托全球产业链的共生关系、构建互利共赢的合作模式，是中国企业抵御外部风险、实现长期发展的核心底气。"

看看新闻记者 : 崔信淑 阮丽 杨沁雨

编辑 : 阮丽 杨沁雨

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