21 世纪经济报道记者 唐婧  

2026 年 8 月 17 日，中国人民银行宣布新增平安银行、恒丰银行、渤海银行、上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行为银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。

至此，数字人民币业务运营机构总数从此前的 22 家扩容至 30 家。

此次新增的 8 家机构中，平安银行、恒丰银行、渤海银行为全国性股份制银行，上海银行、杭州银行、徽商银行、长沙银行、广西北部湾银行则为具有区域特色的城市商业银行。

中国人民银行表示，新增机构将在完成业务、技术准备后正式开展数字人民币业务，此举旨在贯彻落实 " 十五五 " 规划纲要关于 " 稳步发展数字人民币 " 的决策部署，进一步提升数字人民币服务的普惠性。

回顾数字人民币运营机构的扩容历程，从最初的工、农、中、建四大行起步，到微众银行（微信支付）、网商银行（支付宝）、邮储银行、交行、招行相继入列，再到 2022 年兴业银行成为第 10 家运营机构，此后两年多时间运营机构数量未有新增。

变化出现在 2025 年 10 月。彼时，中国人民银行行长潘功胜在金融街论坛年会开幕式上明确表示，将 " 支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构 "。

这一政策信号迅速落地。2026 年 4 月，央行一次性新增 12 家银行类运营机构，包括中信银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行7 家股份行，以及宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行5 家城商行，运营机构总数首次突破 20 家，城商行也首次入局。

此番再增 8 家后，运营机构已覆盖国有大行、全国性股份行和具有区域特色的城商行，再加上此前入列的网商银行、微众银行两家民营银行，形成了更为多元的运营生态。

运营机构的密集扩容，恰逢数字人民币从数字现金向数字存款货币全面升级的关键窗口期。

2026 年 1 月 1 日，央行《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》正式实施，数字人民币定位从数字现金跃升为数字存款货币。根据新的制度安排，客户在商业银行钱包中的数字人民币以账户为基础的商业银行负债形式存在，实名钱包余额按照运营机构活期存款挂牌利率计付利息，并纳入存款保险保障范围。

这一转型从根本上改变了此前商业银行 " 只投入无收益 " 的尴尬局面。从业内反馈来看，数字人民币在转为存款后计入商业银行负债端，等同于普通存款，商业银行可据此开展资产运用与货币派生业务，进而形成稳定的收入来源。

还有业内专家向记者透露，商业银行正在准备推出用数字人民币购买传统理财产品的服务，这意味着数字人民币的应用场景将从支付结算向资产管理领域延伸。

值得注意的是，央行在此次扩容公告中明确 " 提升数字人民币服务的普惠性 "。从机构布局来看，新增的全国性股份行拥有广泛的网点和客户群体，而城商行则在区域经济中占据重要位置，与地方政务、民生场景合作紧密，有助于数字人民币在零售支付、政务缴费、普惠金融等领域的深度渗透。

农商行同样在积极拥抱数字人民币。

据公开信息，江苏、河北等地农信系统已依托农信银资金清算中心 " 一点接入 " 数字人民币互联互通平台，在贷款发放、工资代发、乡镇场景建设等方面开展了实质性业务探索。以江苏为例，射阳农商银行已通过数字人民币渠道发放小微企业贷款超 1.2 亿元，泗洪农商银行将梅花镇打造为数字人民币示范乡镇，个人钱包开通率达 98%。

随着数字人民币定位的改变和运营机构的不断扩容，商业银行的参与动力正从 " 政策驱动 " 转向 " 市场驱动 "。中国人民银行表示，下一步将按照市场化、法治化原则有序推进运营机构扩容，进一步激发市场主体的积极性和创造性，建设开放包容、公平竞争的数字人民币发展环境。