每经评论员 付克友

近日，针对媒体报道 " 不参加指定付费项目被导游威胁 " 等相关问题，丽江市文化和旅游局发布了情况通报。导游王某东被拘留、吊销导游证，涉事旅行社被吊销经营许可证。

不可谓不雷厉风行。问题在于，上一次的 " 低价团宰客 " 事件并不遥远，就在今年 8 月中旬，央视《财经调查》曝光云南昆明、西双版纳等地的部分跟团游产品乱象。这一次，不过是当地旅游的 " 老毛病 " 又犯了。问题一再发生，证明当地旅游业的问题已在一定程度上成为了 " 顽瘴痼疾 "。每一次都是 " 舆情爆发—监管处罚—集中整治—死灰复燃 "，监管与违法者之间，似乎形成了一种 " 周期性博弈 " 的结构。

为什么严打不绝、屡禁不止？" 每个人多多少少都给我干一点，我上面也有老大，不要为难我。" 导游王某东在大巴上这句 " 掏心窝子 " 的话，真正戳破了病灶。

这可能不只是一个人的道德溃败，而是一条利益链的系统性榨取，以及行业收入分配结构扭曲后的必然产物。

导游强迫游客购物这笔账，需要从 " 谁承担风险、谁获取收益 " 算起。在当地旅游市场上，存在一种 " 负团费—赌团—购物返佣 " 模式，本质上是一套极不正常的 " 风险—收益 " 分配机制。

不正常在哪里？组团的旅行社为揽客抢流量，纷纷推出零利润甚至负成本的线路。他们不仅不向地接社支付接待费用，反而向地接社收取 " 人头费 " 来实现盈利。地接社从接团第一天起就背负着亏损，只能将全部回本希望押注在游客购物返佣上。其中的收益全凭运气，业内称之为 " 赌团 "。为了分摊风险，同一个旅行团可能被拆分成多个段落分别转包，每一段导游都要独立完成各自的返利指标。

导游一上车，身后站着一串 " 老大 "：抽成人头费的旅行社、按高额比例返点的购物点、收取车队提成的运输方等。游客的每一分钱消费，都要在这张网上被层层切割。

而很多导游零底薪，就靠着游客消费的提成返点来赚钱。于是，导游不再是 " 服务者 "，而是 " 债务承担者 "；游客不是 " 客人 "，而是他必须完成指标的 " 猎物 "。

这套链条的荒诞之处在于：风险被层层向下转嫁，收益却被层层向上抽走。劳动无法换取体面收入，" 胁迫 " 就成了一种结构性的 " 理性选项 "。当王某东威胁游客时，他既是施暴者，也是某种意义上的 " 受害者 "。

而舆论和治理始终习惯于把导游钉在道德十字架上，处置更多的也是链条末端的个体。但末端治理越严厉，系统越会迅速生产新的 " 末端执行者 " 来填补空缺。

只要这种 " 负团费—购物返佣 " 的利益链条未被斩断，链条末端的顶风作案就不会凭空消失。因此，根治云南旅游的 " 老毛病 "，必须从旅游从业者的收入分配结构开刀。具体而言，至少需要三重 " 手术 "。

一是重构导游薪酬体系。将导游服务费从团费中单列，由游客或平台直接支付，确保导游获得与劳动相匹配的底薪和社保。导游有了体面收入，才有体面服务。

二是斩断 " 低价引流 " 的根。将旅游在线平台纳入旅游市场监管的连带责任主体，对明显低于合理成本的旅行团实行强制审核与风险提示，让流量分配从 " 价低者得 " 转向 " 质优者得 "。

三是打破购物返点的黑箱。对旅游购物点实行价格监管与返点上限约束，推行 " 明码实价、透明返点 "，让天价回扣无处遁形。同时建立旅行社信用评级与导游执业档案的实时联动，让违规成本从一次性处罚升级为 " 持续性禁入 "。

让服务的归服务，让购物的归购物。盯着下面的导游打，永远打不完。唯有改掉上面那套扭曲的收入分配结构，彻底斩断旅游消费返点的利益链条，才能让导游回归服务本位。当平台不再靠低价团来收割流量，旅行社不再靠购物返点来维持运转，导游不再需要靠威胁游客来 " 还债 "，" 我上面也有老大 " 这句话，也才会真正从大巴上消失。