8 月 31 日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展人工智能应用服务商培育专项行动的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》明确了行动目标：以专项行动为牵引，建立人工智能应用服务商资源池，靶向提升服务商技术创新、集成交付、安全合规能力，锻造一批懂行业痛点、通技术机理、知安全风险、善交付运营的人工智能应用服务商队伍。到 2026 年底，全国服务商资源池内服务商数量突破 2000 家，形成结构合理、分工有序、协同创新的多层次梯队，复杂场景交付能力显著增强；到 2027 年底，全国服务商资源池内服务商数量不少于 3000 家，支撑形成全要素协同、全链条贯通、全场景覆盖的人工智能应用服务生态。

部署四项重点任务

《通知》明确，人工智能应用服务商是指围绕用户单位智能化需求，提供人工智能解决方案咨询规划、交付实施、运营管理、安全治理等服务的企业或机构。

工信部信息通信经济专家委员会委员、知名经济学家盘和林在接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，人工智能应用服务商其实就是赋能实体企业，提供人工智能解决方案的服务企业。

2025 年 8 月发布的《国务院关于深入实施 " 人工智能 +" 行动的意见》提出，培育人工智能应用服务商，发展 " 模型即服务 "" 智能体即服务 " 等新模式，打造人工智能应用服务链。

盘和林表示，此次开展专项行动，是为了构建结构合理、分工有序、协同创新的多层次服务商梯队，适应当前人工智能应用不断拓展的状况，实现人工智能应用规模化落地，也是为了提升人工智能服务商的服务水平，优化人工智能服务供给。

记者注意到，本次专项行动共部署了四项重点任务：建立服务商资源池、提升服务供给水平、推动规模化应用、加强服务商支撑保障。

赛智产业研究院院长赵刚在接受记者微信采访时表示，专项行动的目的在于推动各行业 " 人工智能 +" 行动落地，培养一批既懂 AI（人工智能）技术也懂行业业务的前线部署工程师（FDE），打造一批以 FDE 为核心人才的人工智能应用服务商，培育发展人工智能应用产业。

降低 AI 采购试错成本

在推动规模化应用方面，《通知》表示，引导服务商围绕高频、刚需、可复用的业务，封装构建模块化、标准化解决方案产品包，形成一批 " 小快轻准 " 的人工智能产品服务。依托产业联盟、行业协会、开源社区等平台，分行业开展针对性供需对接活动，对服务商进行宣介推广。组织开放一批真实场景，积极引入服务商开展落地实践，推动服务商的技术研发和成果转化，打造标杆方案，形成带动效应。

与此同时，探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、Token（词元）等服务采购力度，提升行业用模用智质效。有条件的地区建立完善 " 出海 " 综合服务体系，依托 " 一带一路 "、金砖、中国—东盟等合作机制平台，推动优质人工智能应用项目出海落地。

盘和林解释称，首购首用是指政府机关、事业单位等使用财政性资金对首次进入市场、尚未形成商业业绩的创新产品实施优先采购的制度。以此来激励人工智能产业加速应用创新。" 风险补偿通过财政补贴、保险机制等手段，分担采购方试用新技术时可能面临的风险，主要目的是降低‘试错成本’，让企业敢于尝试新技术。"

赵刚向记者表示，大模型、智能体技术比较新，可能不成熟，会产生幻觉或安全问题。为了鼓励大家做第一个 " 吃螃蟹 " 的企业，首购首用政策鼓励政府和大企业用户第一个购买、第一个使用，给服务商市场机会、应用场景和验证案例。

" 有了首购，可能带来风险，一旦试错中出现风险，政府给予风险补偿，鼓励大家试错。" 赵刚表示，这样通过政策措施来鼓励应用，可以形成示范，并推广普及。