未能如期实现 GDP（地区生产总值）万亿元目标的副省级城市，正努力锚定新的产业坐标。

日前，《厦门市 " 十五五 " 战略性新兴产业发展专项规划》（以下简称专项规划）出炉，明确定下未来 5 年目标：到 2030 年，战略性新兴产业发展能级全方位跃升，工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达 45%，培育 4 个千亿元级战略性新兴产业集群。

这其中，新能源位列四大战略性新兴产业之首，瞄准 " 全力建设新能源产业创新之城 "，力争 2030 年产业规模突破 3000 亿元。

在外界看来，这份专项规划展示出厦门重振产业的决心，意在重新搭建自己的产业金字塔。

近年来，有关厦门产业空心化的讨论颇多——头顶副省级城市、计划单列市、经济特区等诸多光环，但在全国经济、产业版图中的存在感明显不足。

论经济体量，5 个计划单列市中，厦门是目前唯一 GDP 尚未突破万亿元的城市；论产业纵深，2025 年厦门工业增加值不足 2600 亿元，第二产业增加值占比在过去 20 年间下跌近 15 个百分点，" 贸强工弱 " 的结构性短板掣肘已久。

眼下，全力拥抱新能源，有望成为厦门扭转局面的关键。

然而，赛道之上，竞争者早已林立，行业从高速增长转向白热化竞争，后来者厦门拿什么追赶突围？

全力 " 补课 "

过去这几年，厦门经济发展的压力不可谓不大。

早在 2021 年，厦门就曾提出到 2025 年 GDP 突破万亿元的目标。

5 年后，厦门交出成绩单：2025 年地区生产总值 8980.37 亿元，比上年增长 5.7%，未能如期实现上述目标。

另一边，随着大连 2025 年正式跻身 "GDP 万亿元俱乐部 "，厦门已成为 5 个计划单列市中唯一尚未跨过万亿元门槛的城市。

对于当地发展瓶颈的问题，厦门 " 十五五 " 规划纲要坦言，全市仍存在经济结构不优、自主竞争力不强，产业结构 " 贸强工弱 "、先进制造业基础支撑不足、科技创新整体实力不强，土地空间资源受限、发展不平衡不协调等短板，城市综合实力还有较大提升空间。

将时间线拉长，一个关键变化更值得警惕。

当地统计局公布的数据显示，过去 20 年间，厦门第二产业增加值占 GDP 比重从 2005 年的 52.7% 降至 2025 年的 37.8%，缩减 14.9 个百分点，同期第三产业增加值比重由 45.2% 提升至 61.9%，扩大 16.7 个百分点。

从更细分的维度看，厦门工业占 GDP 比重从 2005 年的 48.5% 大幅下跌至 2024 年的 27.2%，减少超过 20 个百分点；规上工业总产值在 2021 年之后的几年里几乎都在原地踏步。

一个背景是，近年来国家层面多次强调保持制造业合理比重，全国多地掀起加码制造业发展的浪潮，相比而言，厦门的处境不太乐观。

当地也并非没有危机感。在此之前，厦门 " 十五五 " 规划纲要已明确，深入实施先进制造业倍增计划，提出集中资源发展壮大生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，着力打造新兴支柱产业。

最新出炉的专项规划，进一步显露出厦门全力 " 补课 " 的决心。

这份决心直观体现在逐个细化的量化目标及时间表中：

到 2030 年，厦门工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重从 2025 年末的 41.4% 提升至 45.0%；

千亿元级战略性新兴产业集群数从 3 个增至 4 个，其中 3000 亿元级集群数要实现零的突破、达到 2 个；

百亿元级制造业龙头企业从 13 家增加至 20 家，国家级专精特新 " 小巨人 " 企业达 300 家……

" 无中生有 "

为什么押注工业战略性新兴产业？

从公开数据看，厦门传统支柱产业在近年来受到明显冲击。其产值最高的电子信息产业曾经历快速扩张，2021 年总产值达 3042.73 亿元，占规上工业总产值比重一度高达 37.0%。但 2024 年产值已回落至 2245.86 亿元，短短 3 年规模萎缩超过四分之一。

这不仅直接拖累当地工业的整体增长，更留下亟需填补的产值缺口。对于力争冲刺万亿元 GDP 的厦门来说，尽快培育新增长极也就变得更加迫切。

而在众多战略性新兴产业中，被置于首位的为什么是新能源？

就在当地工业承压甚至面临产业空心化时，新能源产业的逆势崛起恰好推开了一扇破局之门。

2023 年，厦门高调喊出建设 " 新能源产业创新之城 "，此后 3 年间，新能源产业产值从约 794 亿元增长至 2025 年超 1000 亿元，年均增速超 30%，规模以上企业超 200 家。

难得的是，对于不具备资源优势、没有 " 锂基因 " 的厦门来说，这几乎是一个 " 无中生有 " 的故事。

在这个故事中，以宁德时代为代表的龙头企业发挥着决定性作用。

高工产业研究院等权威机构发布的 2025 年全球储能出货量排名显示，宁德时代以超 130GWh（吉瓦时）的出货量稳居榜首，海辰储能跃升至全球第二，超越亿纬锂能、比亚迪等老牌巨头，进入第一梯队。

这其中，作为绝对龙头的宁德时代已将厦门作为全球布局的重要产业基地，" 黑马 " 海辰储能则是扎根厦门的本土企业。

这家成立于 2019 年的企业，凭借大容量电芯、长时储能方案与全球化交付能力，成为厦门新能源 " 弯道超车 " 的标志性企业。

另一家上榜全球储能出货量前十的企业中创新航，已在厦门翔安区布局 60GWh 动力电池与储能电池基地，与宁德时代、海辰储能形成 " 三驾马车 " 格局。

换句话说，全球储能电池赛道的十强，厦门已集齐 3 家。

龙头企业之外，科华数能、量道科技在储能系统集成与 PCS（储能变流器）领域优势突出，中能瑞新（厦门）布局 30GWh 储能电芯项目，清源科技、科华数据深耕光伏与能源管理……覆盖电芯、关键材料、系统集成、运维服务的全链条已然成形。

不确定性

起步虽晚，但厦门已经拿到参与全球竞逐的 " 入场券 "。

仅从新能源产业规模看，按照 2030 年超 3000 亿元估算，5 年年均增速在 25% 以上就能如期实现目标。这一水平相比其近 3 年超 30% 的年均增速不算太难。

真正的考验来自行业大盘的变局。自 2025 年以来，国家多次召开针对动力和储能电池行业的 " 反内卷 " 座谈会。

今年 4 月，工信部等部门联合召开的动力及储能电池行业企业座谈会明确要求，持续深入推进产能预警调控、规范价格竞争、压缩供应商账期、加强产品质量监管、打击知识产权侵权、治理 " 内卷外化 " 等工作，并对地方招商引资行为予以规范引导，统筹推动产业高质量发展。

这背后，在经历数年爆发式增长后，储能行业产能结构性过剩风险一度引发市场担忧。在业内人士看来，行业将在未来数年迎来一轮产能出清周期。

放眼全国，常州新能源产业规模已突破万亿元，产业链完整度稳居全国首位，集聚产业链企业 3400 多家；苏州新能源产业产值超 8200 亿元，正朝着 2026 年产值突破 1 万亿元的目标冲刺；宜宾等西部城市异军突起，瞄准优势细分赛道加速追赶……

当行业从高速增长转向白热化竞争，从份额争夺转向技术、成本、合规、全球化的全方位竞争，厦门该如何应对产业洗牌中被边缘化的风险？

根据专项规划具体部署，厦门将重点聚焦三大方向。

在高性能动力电池方面，重点发展固态电池、锂金属电池、新一代磷酸铁锂电池，配套发展固态电解质、富锂锰基材料、高镍三元正极等关键材料。

在新型储能方面，重点发展高安全性、高能量密度、高一致性和长循环寿命的全生命周期解决方案，拓展新型储能在智能微电网、零碳园区、零碳工厂等领域的应用。培育发展钠离子电池、液流电池等新一代储能技术，前瞻布局超级电容储能、氢储能等储能技术。

在新一代光伏方面，重点开展钙钛矿超薄柔性、叠层等新一代太阳能电池技术攻关和试验验证，积极研发全无机钙钛矿材料、二维金属卤化物钙钛矿材料及专用装备，探索 " 光伏 + 储能 + 氢能 " 综合能源方案。

这些细分领域正成为头部企业加码布局的赛道。

以宁德时代为例，今年 5 月 13 日，宁德时代与厦门市政府签约零碳科技城项目，明确重点布局高性能车用和储能锂电池区域生产基地等三大方向，进一步壮大厦门新能源电池产业集群。

5 月 28 日，厦门市政府与宁德时代共建的厦门实证储能科技研究院正式启动。该研究院总占地 150 亩，总投资约 30 亿元，是目前全球规模最大、检测能力最完整的储能系统全场景一站式检测与实证平台。

面对产业变局中的诸多不确定性，厦门仍在努力为新的产业版图注入更多确定性。