专题：世贸组织 2026 公共论坛

世界贸易组织（WTO）2026 年公共论坛于 9 月 15 日在日内瓦开幕。本届论坛以 " 驱动未来 "（Powering the Future）为主题，吸引来自企业、政府、民间社会、学术界及国际组织的逾 4600 名参与者，围绕服务贸易如何推动经济发展、创造收入、促进就业和赋能全球民众展开讨论。

服务贸易是本届论坛关注的核心议题之一。服务业目前贡献了全球超过三分之二的国内生产总值，吸纳的就业人数也超过其他任何单一部门。世贸组织认为，服务贸易不仅是全球经济增长的重要动力，也是国际贸易中最具活力的组成部分。预计 2026 年，全球服务贸易量将增长 4.8%，明显高于货物贸易增速。

世贸组织总干事伊维拉（Ngozi Okonjo-Iweala）在论坛中明确表示，当前全球贸易规则正面临严峻挑战，全球贸易体系经历的困难 " 前所未有 "。但她强调，各方不应陷入 " 所有机制都已失灵 " 的思维，而应着眼于修复存在问题的部分，并抓住人工智能和服务贸易等新增长动力带来的机会。

世贸总干事：应修复失灵机制，而不是否定整个体系

伊维拉指出，目前全球超过 70% 的贸易仍在世贸组织最惠国待遇（MFN）规则下进行，这一制度仍为全球企业提供了重要的稳定性。不过，面对全球经济结构变化，世贸组织自身也必须推进改革，使现有规则更好地适应新的贸易现实。

这一观点也与世贸组织当天正式发布的《2026 年世界贸易报告》相呼应。伊维拉分析说，与往年聚焦人工智能、气候变化、服务贸易或经济包容等单一主题的报告不同，今年的报告从更基础的层面审视了关贸总协定（GATT）和 WTO 体系过去几十年的运行表现：这一体系取得了什么成就，在哪些方面出现不足，哪些机制仍然有效，又有哪些规则已经过时。

她表示，当前全球贸易体系正面临自其诞生以来最严峻的压力之一，但这一困难时刻也可能成为推动体系更新和重振的转折点。

伊维拉指出，今天全球贸易面临的诸多压力，在很大程度上恰恰是多边贸易体系过去成功的结果。GATT 和世贸组织帮助建立了一个更加开放、融合程度更高、更加依赖共同规则的世界经济。随着全球经济力量比 1947 年 GATT 成立时、乃至 1995 年世贸组织成立时更加分散，贸易政策的战略意义不断上升，地缘政治因素也在贸易关系中占据了更重要的位置。

她表示，自 1995 年以来，世贸组织成员之间的贸易额增长了约 140%；低收入和中等收入经济体在全球货物贸易中的份额几乎翻了一番，升至 45%。贸易推动的经济增长，也帮助部分较贫困国家缩小了与富裕国家之间的收入差距。

与此同时，世贸组织体系的许多成果仍在持续发挥作用。目前，全球约 72% 的货物贸易仍按照世贸组织成员共同承诺的最惠国待遇条件进行。

" 全球贸易总量处于历史高位，世界经济在经历多次危机后，也避免重演 20 世纪 30 年代那种大范围保护主义。供应链冲击虽然暴露出部分瓶颈，但也显示出全球供应体系具有一定韧性。" 伊维拉强调说。

" 当前的困难不应成为放弃多边贸易合作的理由，而应成为推动体系适应新现实的契机。" 她说。

企业界呼吁恢复贸易体系的行动力

在 15 日的讨论中，世贸组织争端解决机构主席、巴西常驻世贸组织大使帕特里奥塔表示，经过 80 年形成的世贸组织规则体系依然十分重要。许多国家的国内法律都体现了在世贸组织框架下达成的谈判成果，现有规则仍然覆盖全球大部分贸易。

他指出，世贸组织处于和平、安全与发展的关键联系之中，但同时也需要在体系内部保留一定灵活性，并重新审视和更新现有规则。

国际商会（ICC）秘书长约翰·登顿表示，国际商会的研究显示，过去两年全球贸易不确定性造成的商业机会损失累计接近6000亿美元。他认为，世贸组织成员应更多着眼于未来，而不是反复争论过去的问题。

登顿呼吁，如果成员无法按照现有共识机制达成一致，那么愿意推进合作的成员应当能够先行行动，同时尊重其他成员的利益。他表示，全球企业希望看到更加灵活、更具行动力的贸易体系，" 让体系重新运转起来，并使其重新具备现实意义 "。

国际可持续发展研究所（IISD）总裁兼首席执行官帕特里夏 · 富勒则强调，高关税及其他贸易壁垒对中小企业的影响尤其严重。她指出，中小企业在市场准入过程中最容易受到行政性壁垒的影响。

富勒表示，当前社会对贸易概念的理解正在加深，公众对贸易价值的关注也在上升。对于世贸组织而言，这意味着一个重要机会，即将更多声音纳入全球贸易讨论，包括民间社会和企业界的意见。

从服务贸易增长，到人工智能和数字化带来的新机遇，再到地缘政治和规则改革的压力，2026 年 WTO 公共论坛释放出的核心信号是：全球贸易体系并非已经失去作用，但必须在保留其稳定核心的同时，及时修复不足、更新规则，并为未来的经济与技术变化留下更大空间。（郝倩 发自瑞士日内瓦）