一片林子，除了砍树卖木材，还能卖什么？安徽的答案是：" 卖空气 "。

近日，2026 年安徽省级林长会议召开，安徽省委书记、省级总林长梁言顺主持会议并讲话。部署的诸多工作中，一句话格外引人注目——扩大林业碳票跨区域交易规模。

实际上，这已是碳汇主题连续第 5 年进入安徽省级林长会议。2022 年，碳汇交易首次上会；2023 年，安徽提出积极参与国家碳汇市场交易；2024 年，明确用好林业碳汇 " 印钞机 "；2025 年，方向聚焦打通省内碳票消纳；今年，目标第一次明确指向跨区域。

会议释放信号后不久，交易随即落地。8 月 26 日，六安市霍邱县西山林场与上海黎峰保安服务集团签约，526.32 吨林业碳减排量以 5 万元成交。

放眼全国，自 2021 年福建三明发出全国首张林业碳票以来，全国已有十余个省份展开相关探索，" 卖空气 " 早已不是新鲜事。

不过，作为全国首个构建省级林业碳票制度的省份，安徽正加速将碳汇经济从制度探索推向市场纵深，有望又一次吃到长三角的红利。

能卖的 " 好空气 "

中国是全球最早参与林业碳汇交易的国家之一。2012 年启动的全国温室气体自愿减排机制（CCER），就将造林与再造林、森林管理等林业碳汇项目纳入交易体系。不过，由于市场交易量小、部分项目不够规范等原因，2017 年，CCER 项目审批备案被按下 " 暂停键 "。

此后，随着 " 双碳 " 目标提出，碳票作为一种地方性替代方案，迎来发展热潮。林业碳汇作为最具潜力的方向之一，也因此备受关注。

所谓林业碳票，简单而言，就是森林吸收固定的二氧化碳，把吸收量按统一方法核算出来，变成一张可以交易的凭证（碳票）。买下这张票，等于买了这片林子的 " 固碳功劳 "，可以用来抵扣企业自身的碳排放。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向每日经济新闻 · 城市进化论解释，碳汇交易，简单来说是一种虚拟商品交易，看不到、摸不着，前提是有可信的第三方机构出具证明，且交易必须真实、可验证、可追溯。他强调，碳汇交易机制的真正价值，正是解决 " 过去这种生态产品价值难以兑现 " 的痛点。

在长三角，安徽碳票 " 东进 " 的标志性一单，发生在今年 5 月。

5 月 18 日，2026 年度长三角地区主要领导座谈会召开前夕，上海五星铜业股份有限公司以 5 万元认购池州市石台县国有林场 500 吨省级林业碳票，每吨 100 元。这是安徽首单省级林业碳票跨省交易，皖南山林的 " 好空气 " 第一次正式计入上海工业企业的减排账本。

这笔交易的特殊性，在于供需两端的精准咬合。石台县森林覆盖率高达 84.68%，是长三角腹地的天然碳库；石台县国有林场 3760 亩林地核定碳减排量 3.22 万吨，今年初正式取得省级林业碳票。

按照石台县国有林场办公室方面的说法，过去林场过日子依靠砍木卖木，守着满山林子，却看不见空气里的价值。而将碳票卖到上海，等于把石台的 " 好空气 " 直接销往长三角。

该笔交易线上签约，资金 3 日内到账，全额划入林场专属账户，专项用于森林抚育、病虫害防治，" 保护—增值—再保护 " 的闭环得以跑通。

" 长三角一体化的最大作用，就是有效打通供需两端的要素壁垒。" 池州市林业局此前表示，这批碳票拥有安徽全省统一核算标准、全程可追溯台账，是上海企业愿意跨省采购的基础。

终结 " 一市一策 "

跨省交易能成行，前提是先在省内把规则打通。但这套规则，安徽摸索了好几年。

安徽的碳汇交易探索起步于 2021 年，在宣城、滁州、安庆、淮北、蚌埠等地先行先试，累计发放林业碳票并交易 14 张，数量在全国排在前列。

但问题很快暴露出来，没有省级统一规则，各市自建体系，核算公式和审核门槛互不相同，碳票出了市域就没人认。

安庆是典型的例子，当地曾储备了 8 万吨碳汇资源，手握数千吨意向订单，最终成交却寥寥无几。原因在于，每亩林地年管护成本上百元，碳票收益只有十几元，投入产出严重倒挂。

守着林子无法兑现，当地媒体把这段时期称为林业碳票的 " 散装时代 "。

转折发生在 2025 年 3 月。安徽出台《安徽省林业碳票管理办法（试行）》与专属核算方法学，成为全国第一个构建省级林业碳票制度的省份，全省统一计量、核证、交易、抵销和监管全流程，终结 " 一市一策 " 的局面。

打好制度基础后，实际效果立竿见影。同年 4 月，首批 5 张省级林业碳票在黄山市的安徽省生态产品交易所颁发，碳减排量约 30 万吨。2026 年 1 月，第二批 5 张接续制发。两批共 10 张碳票，碳减排量合计 38.5 万吨。

价格方面，早年在各市规则下，碳减排量每吨只能卖二三十元，现在在省级统一规则下价格升到 80~100 元。第二批碳票制发前，预售率就达到 40%，马钢集团预购 50 万元，安徽建工路桥建设集团预购 60 万元。碳票从 " 找买家 " 变成了 " 被争抢 "。

碳票的金融属性也被激活：滁州皇甫山国有林场凭编号 "001" 的首张省级碳票，以 23.2 万吨碳减排量质押融资，获得徽商银行 2100 万元授信。国元证券受让寿县八公山国有林场碳票，落地全省首个 " 林业碳票 + 上市公司 ESG（环境、社会和公司治理）" 项目。

截至今年 8 月中旬，安徽已累计完成林业碳汇交易 28 笔。数据还显示，截至今年 6 月底，安徽碳票的跨省交易仅有 4 笔。

与安徽的家底相比，这还只是开了个头。

安徽是南方重点集体林区，经相关部门测算，2023 年安徽林木植被碳储量 1.9 亿吨，其中森林碳储量 1.5 亿吨，中幼林面积占比超过全国平均值，每年林业碳汇增量约 2096 万吨。

对比之下，两批 10 张省级林业碳票总计 38.5 万吨的减排量，在全省碳储量中的占比微乎其微，还不到全省一年林业碳汇增量的 2%。

换句话说，让沉睡的资源变现，安徽才刚刚起步。

" 碳汇交易对安徽而言是一笔额外收入，利好地方财政。" 林伯强表示，" 只是当前交易活跃度还不高，规模小，距离成为重点产业还有很长的路。"

挖掘增长空间

要理解安徽这一步的分量，得先看懂全国碳市场的结构。

我国全国性碳市场主要有两类基础产品：碳排放强制配额（CEA）和 CCER。前者是政府发给重点排放企业的排放额度，排超了必须花钱买，是 " 必须付的钱 "；后者由企业主动开发减排项目、经国家统一核证后形成，可用来抵销一部分配额清缴，是 " 愿意付的钱 "。两者相互衔接、互为补充，共同构成全国碳市场体系。

2025 年 8 月，中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），明确指出要利用碳市场机制应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型。

《意见》为 2024 年初重启的 CCER 划定时间表：2027 年全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖；2030 年将建成诚信透明、方法统一、参与广泛、与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。

市场预测显示，2030 年全国林业碳汇 CCER 市场潜在价值可达千亿元级，市场潜力巨大，是一个 " 印钞机 "。

不过必须指出的是，全国钢铁、水泥、铝冶炼等重点控排企业履行减排义务，目前只认国家统一核证的 CCER 指标。安徽的省级碳票属于地方性生态资产，不在国家准入清单之内。这意味着，一个千亿元级的全国刚需市场，眼下的大门并没有对安徽碳票打开。

安徽大学创新发展研究院的研究指出，安徽想要做大碳汇经济，必须破除碳汇项目质量管控不足、与全国碳市场衔接不畅、区域供需逆向分布、价值转化渠道狭窄、激励政策供给不足等现实问题。

而想要打破僵局，需要更大范围的区域协同。

去年 11 月，沪苏浙皖林业部门在杭州签署《长三角一体化联合开展林业碳汇提升行动框架协议》，涵盖造林增汇、技术攻关、标准互认、项目开发、市场交易、金融创新等内容。

由三省一市林业部门共同提出、四地林科院联合起草的《森林碳汇计量监测技术规程》，今年初已进入公开征求意见阶段，预计将于今年底前出台。

这有望成为首个跨省域的森林碳汇核算统一标准，相当于为三省一市的绿色资产建立一套通用的会计准则。

中小城市研究院院长、中国社科院原城市发展与环境研究所所长牛凤瑞指出，碳汇经济发展多年，最大的瓶颈在于区域之间的认证标准、定价机制、交易流程尚未完全打通，这需要顶层设计制定指导方案，解决区域之间的利益平衡问题。