新能源领域频发央企假合同骗局，需强化前端核验。

一份伪造的战略合作协议，一枚私刻的公章，就足以让施工队掏出上百万保证金。这种近乎荒诞的骗局正在新能源行业反复上演。

预见能源获悉，日前，深能新疆新能源有限公司发布严正声明，揭露有不法分子冒用其名义、伪造印章签订虚假战略合作协议，谎称受该公司委托开展新能源项目合作，诱骗企业缴纳保证金、产业发展补助等费用。深能新疆是深圳能源集团的全资子公司，后者总资产超过 1700 亿元。

但像这样的事情不是孤例。2026 年 4 月，中电建宁夏工程有限公司公开揭露有人伪造公章及工作人员签字，冒用其名义签订涉及 1.5GW 光伏项目的两份合同。再往前，国家能源集团内蒙古电力有限公司声明三个总规模 2.5GW 的风光项目被冒名发布。

这类事件有一个共同的底层逻辑：有人看中了央企信用的 " 套利空间 "。

造假者为何偏偏选中新能源

假公章、假合同之所以在新能源领域集中爆发，并非偶然。过去三年，中国光伏装机量从 2022 年的约 3.9 亿千瓦跃升至 2026 年 7 月底的 12.86 亿千瓦，行业完成了一轮史无前例的扩张。装机规模翻了三倍多，但基层审批力量远未跟上。2023 年新疆光伏发电项目投资比上年增长 1.3 倍，风力发电项目投资增长 85.3%。在项目快速扩张的背景下，信息不对称容易被造假者充分利用。

另一个催化因素是电价改革。新能源电力保障性收购政策全面取消后，项目收益不确定性大幅上升。很多手握施工队和资金、急于寻找项目的中小企业，对 " 央企背景 + 大项目 " 的组合几乎没有抵抗力。据法院公开案例，被告人吴某、尚某在实际工程量约 50 兆瓦的情况下，对外宣称施工量约为 50 至 100 兆瓦，与 22 个施工队分别签订协议，共计对外劳务分包光伏项目 1000 余兆瓦，收取保证金 144.2 万元，退赔 31.05 万元，犯罪数额 113.25 万元。一个人手里只有一个项目的零头，嘴里却喊着数十倍的量——这就是新能源骗局典型的 " 空手套 "。

而央企两个字，在这类骗局中扮演了万能通行证的角色。国资委研究中心高级研究员胡迟的分析一针见血：不法分子企图借助国企央企的光环、品牌信誉和政策优势，在招投标、融资贷款等环节牟取不正当利益。

冒用的 " 门槛 " 为何低到离谱

造假之所以能得手，因为整个链条上存在一个几乎为零的 " 验证成本 "。

据媒体调查，造假者通过在工商注册中伪造 " 国字头 " 母公司，设立多层空壳公司，形成 " 套娃式 " 股权结构，母、子、孙公司层层嵌套，让真正控制人隐于重重股权之后。有的公司甚至在工商登记中直接标注 " 国资委 100% 控股 "，极具迷惑性。简单查一下工商信息就能确认的 " 央企背景 "，恰恰成为骗局中最不易被识破的一环。

更严重的是，工商登记系统本身也有被利用的风险。中电建壹号基金的声明揭露了另一种操作方式：北京数电新能源产业发展有限公司通过提供虚假材料等非法手段变更工商信息，将自己违法登记为电建壹号基金的全资出资企业，然后以 " 中国电建出资企业 " 的名义对外开展经营活动。注意，这不是伪造公章，而是直接在工商系统里 " 变身 " ——连伪造实物都省了。

自 2021 年以来，国资委已先后公布三批 823 家假国企名单。这个数字本身就在说明问题：仅靠事后打假，远远跟不上造假的速度。

防范的关键不在事后声明

打开任何一家被冒名的央企官网，都能看到连篇累牍的 " 严正声明 "。深能、中电建、国家能源集团、华能河北新能源……仅 2026 年 4 月，就有五家能源央国企集体发布打假声明。华能河北新能源更是从 2025 年 12 月到 2026 年 3 月连发三次声明。

但声明解决不了问题。声明是事后动作，而骗局在声明发布之前已经完成了收割。深能新疆的声明中明确指出，对方 " 谎称 " 受该公司委托开展合作——这意味着造假者甚至懒得伪造一份像样的授权文件，仅凭口头承诺就完成了行骗。而深能新疆自己也承认，违法线索已移交公安机关。移交了，但受害施工队的钱呢？

真正要减少这类案件，前端验证机制的建立比后端追责更紧迫。目前国家能源局已依托国家可再生能源发电项目信息管理平台开展光伏电站建档立卡工作，每个建档立卡项目由系统自动生成项目编码，作为全生命周期的唯一身份识别代码，并要求新增并网项目当月完成建档立卡。但这一制度主要覆盖并网在运项目，对项目备案、合同签订等前端环节的覆盖仍有限。更务实的做法可能是建立央企项目授权信息的公开查询通道——让施工方在交保证金之前，能通过一个统一入口核实 " 这个项目到底有没有这家央企的授权 "。技术难度不高，关键在于谁来牵头、谁来维护。

还有一个容易被忽视的问题：被冒名企业自身的反应速度。深能新疆的声明提到，其 " 已将违法线索移交公安机关 "。但从声明发布的时间节点看，相关合作信息的流转可能已经持续了一段时间。央企的信息监测能力远强于普通企业，如果能在冒名行为发生的早期就介入，很多骗局不至于走到 " 签合同、交保证金 " 这一步。

新能源赛道仍然是一个巨大的增量市场。根据《新型电力系统建设 " 十五五 " 规划》，到 2030 年全国新型储能规模达到 3 亿千瓦，其中 " 十五五 " 期间新增约 1.6 亿千瓦，电网侧独立新型储能新增约 8000 万千瓦。这块蛋糕足够大，盯上它的不只是真央企，还有大量 " 李鬼 "。对施工企业和投资方来说，在一个央企信用被高度 " 消费 " 的市场里，唯一的安全策略是自己动手验证，而不是等对方出示一张盖章的纸。

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