近日，江苏徐州 6 家农商行完成系统合并。2026 年 10 月 4 日 20 时至 5 日 8 时，徐州、丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂 6 家农商行的系统并为一体。自 10 月 5 日起，原 6 家农商行各类业务印章废止，全部启用 " 江苏徐州农村商业银行股份有限公司 " 新印章，新生的江苏徐州农商银行由此进入实质运营。

全新徐州农商银行进入实质运营

此次合并的参与方覆盖徐州市区及全部下辖县域。6 家机构中，牵头方为原徐州农商银行，其余五家为丰县、沛县、睢宁、邳州、新沂农商银行。根据合并方案，六家机构并非由某一家 " 吸收 " 其余五家，而是共同发起设立一个全新法人主体，原有六家法人资格统一注销。这种 " 完全新设合并 " 路径，与市场上常见的 " 大吃小 " 式吸收合并明显不同。

本轮合并历时近 8 个月，今年 2 月 28 日，六家机构同步召开临时股东会，全票通过新设合并组建议案；9 月 4 日收到国家金融监督管理总局江苏监管局筹建批复；9 月 20 日召开成立大会暨第一次股东会，审议筹建报告、章程草案、董事监事选举办法等 16 项议案；9 月 28 日完成工商注册，注册资本 112.85 亿元，法定代表人许臻；9 月 29 日发布系统合并及临时停业公告；10 月 4 日至 5 日完成系统切换，业务按公告时间表分批恢复。

合并完成后，存贷款等各类产品业务模式保持不变，客户无需办理任何变更手续。原 6 家农商行签发的存单、存折、银行卡、支票等介质及凭证继续有效；合并前存入的整存整取定期存款、协定存款产品，仍按约定利率执行至存款到期。

印章方面，自 10 月 5 日起，原 6 家农商行各类业务印章全部废止，启用 " 江苏徐州农村商业银行股份有限公司 " 统一印章。询证函业务自 10 月 8 日起，统一由徐州农商银行运营管理部清算中心集中处理，原 5 家县级农商行不再受理，具体受理标准及邮寄地址等信息详见新机构询证函相关业务公告。

从股权结构来看，江苏徐州农商银行股东由原六家农商银行组成，股权布局清晰。其中，原徐州农商银行持股 32.68%，为第一大股东；邳州农商银行持股 17.50%，位列第二。另据无锡银行 2026 年 8 月 20 日董事会决议公告，该行审议通过参与投资设立徐州农商银行的议案，所持股本将根据清产核资和资产评估结果转换为新行股份。除无锡银行外，江阴银行等上市农商行也同步决议参投，意味着新行股东层级在县级行社之外，将引入上市银行资本。

公开披露的资产数据显示，截至 2026 年 6 月末，原徐州农商银行总资产 1209.32 亿元，邳州农商银行 507.07 亿元，睢宁农商银行 423.37 亿元，新沂农商银行 343.92 亿元，四家已披露合计 2483.68 亿元；丰县、沛县两家资产规模在 200 亿元级。据此测算，六家合并后新银行总资产超过 2500 亿元，资产规模迈入苏北区域性头部农商行梯队。

事实上，此次市域全域整合并非偶然，是徐州农商行体系二次改革的结果。早在 2020 年 9 月，原徐州淮海、铜山、彭城三家区级农商行已通过新设合并组建原徐州农商银行，初始注册资本 37.32 亿元。经过六年深耕运营，该行资产规模稳步增长、经营质地持续优化，2025 年成功跻身苏北首家千亿级法人农商行。截至 2026 年 6 月末，原徐州农商银行总资产突破 1200 亿元，不良贷款率 1.65%，拨备覆盖率 183.96%，风控指标稳健，且在全市布局 139 个营业网点、300 余个普惠金融服务点，构建了完善的本地金融服务网络。换言之，本次 " 六合一 " 是徐州农商行系统的第二次合并：第一次将市区三家区级行整合为一家，第二次将整合范围从市区扩展至全市域，且仍沿用完全新设合并模式。

苏北首家市级统一法人落地

从行业改革维度看，江苏徐州农商银行全域落地市级统一法人，是江苏农信体系 " 省域改革 + 市域整合 " 双层推进的关键突破。2025 年 4 月 8 日，江苏农商联合银行正式挂牌开业，延续多年的省联社行政管理模式向市场化、企业化、持牌经营的省级农商联合银行转型，构建起 " 省级联合银行—市县农商行 " 两级法人、股权联结、行业治理的新模式。

省级架构改革落地后，县域机构资源分散、协同不足的问题仍待破解，市级层面的深度整合成为改革延伸的必然方向。在此之前，江苏仅江南农商银行一家市级统一法人农商行，由常州五家农村中小金融机构于 2009 年合并设立。本次徐州六行整合落地，诞生了江苏第二家、苏北首家市级统一法人农商行，填补了苏北区域市级农商统一法人的行业空白，完善了江苏农信南北协同的改革布局。

省级平台的 " 家底 " 也为市域改革提供了支撑。据江苏农商联合银行 2026 年工作会议披露，2025 年作为联合银行揭牌之年，全系统业务规模、资产质量、经营效益持续走在全国农信前列：截至 2025 年 6 月末，联合银行资产规模达 5.04 万亿元，实体贷款余额 3.25 万亿元，不良贷款率降至 1.21%，拨备覆盖率提升至 327.4%。

省联社改革讨论较广的模式主要有四种——成立统一法人的省级农商银行、组建省级农商联合银行、改制为金融控股公司、改制为金融服务公司。实践中以前两种最为常见，且选择 " 联合银行 " 模式的地区更多。

一是 " 统一法人 " 模式，通过新设合并组建省级农商银行，形成垂直管理体系，以内蒙古、河南、海南、辽宁、新疆、甘肃等为代表，特点是改革彻底、风险控制力强。例如辽宁农商银行 2023 年 9 月成立，为首例统一法人农商行，整合 30 家农信社，注册资本 207.89 亿元；河南则在先设联合银行、运营不足一年后于 2025 年 2 月调整为统一法人模式，合并 25 家机构，截至 2024 年末资产达 2.58 万亿元。

二是 " 联合银行 " 模式，保持多级法人结构、以股权纽带协同，采用 " 下参上 "（如浙江）或 " 上参下 "（如山西）的股权联结。浙江农商联合银行 2022 年 4 月成立，由 82 家县域行社共同出资，保留县域法人独立性，截至 2024 年末资产 6.79 万亿元；山西、四川、广西、江西、江苏等省份亦采用这一路径。

江苏的特殊之处在于 " 叠加 "：省级层面是农商联合银行，市域层面再做统一法人。这既不同于浙江 " 自下而上 " 的纯联合银行架构，也不同于河南 " 自上而下 " 的统一法人路径，形成 " 省级联合银行 + 市级统一法人 " 的双层整合模式。