10 月 20 日，国新办就 " 十五五 " 时期加强文化遗产保护情况举行新闻发布会。

发布会现场。图片来源：每经记者 张怀水 摄

《每日经济新闻》记者（以下简称每经记者）从发布会现场获悉，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承 " 十五五 " 规划》（以下简称《规划》）。这也是我国首次在文化遗产保护领域制定的五年规划。

中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红表示，推动文化遗产系统性保护和统一监管、构建大保护格局，是这次《规划》贯穿全篇的一条主线。" 十五五 " 期间，将会同各有关方面共同做好几个方面的工作，概括起来主要是 " 五个突出 " 和 " 五个着力 "。

实现各类遗产 " 一本账 "，统筹划定历史文化保护线

胡凯红介绍，首先，在保护对象上突出一个 " 全 " 字，着力健全国家文化遗产保护体系。这次《规划》一个突出特点，是用 " 大遗产观 " 为统领，以 " 文化遗产 " 整体概念统摄各类资源，既重点推进不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产以及历史文化名城（街区、村镇）保护，又统筹工业遗产、农业文化遗产、水利遗产、档案文献遗产等新类型文化遗产。既保护古代文化遗产，又重视红色文化遗产，保护党领导人民在革命、建设、改革和新时代伟大实践中的历史物证。

" 以实施中华优秀传统文化传承发展工程、加强文化生态保护区建设管理、推进国家文化公园建设等为抓手，推动物质文化遗产与非物质文化遗产、文化遗产和自然遗产的协同保护。这样从全类型、全要素、全时段、全区域实现文化遗产的整体、系统、协同保护。" 胡凯红说。

其次，在普查调查上突出一个 " 清 " 字，着力摸清国家文化遗产资源家底。胡凯红表示，将建立覆盖不可移动文物、可移动文物、非物质文化遗产等各类遗产的普查调查制度，坚持应保尽保原则，及时将保护对象纳入法定名录。要建立全国文化遗产资源总目录，统合形成国家文化遗产资源大数据库，实现各类遗产 " 一本账 "，统筹划定历史文化保护线，纳入国土规划 " 一张图 "，用 " 一本账 " 加 " 一张图 "，让保护对象看得见、管得住、保得好，资源投入、监管督察有依据、有标尺。

与此同时，在保护举措上突出一个 " 严 " 字，着力彰显保护文化遗产的国家意志。胡凯红进一步表示，《规划》坚持问题导向，构建资源调查、法治保障、空间管控、安全监测、督察问责相贯通的工作链条。目前，一些地方存在 " 拆真建假、拆旧建新、重用轻保、重旅轻文 " 的错误倾向，破坏历史古迹，过度利用开发。

对此，《规划》提出，完善法律法规体系，推动制定文化遗产保护法，解决历史文化街区等类型文化遗产 " 无法可依 " 的问题。强化空间规划管控，开展国家文化遗产安全监测。建立文化遗产保护督察制度，统筹运用教育培训、审计监督、公益诉讼等方式，对破坏行为严肃追责问责，让文化遗产保护真正成为不可挑战的国家意志。

此外，在支撑保障上突出一个 " 实 " 字，着力提供教育、科技、人才的坚实支撑。据介绍，《规划》推进文化遗产学学科建设，培育交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。加强科技创新，推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术运用，提升数智化保护水平。优化人才发展机制，既支持考古人才、非遗传承人等培育，也重视考古探掘工、乡土建筑工匠等培养培训，壮大基层保护人才队伍。

最后，在监管格局上突出一个 " 统 " 字。着力推动文化遗产系统性保护和统一监管。胡凯红指出，下一步，将围绕推动统一监管的目标任务，统筹推进《规划》组织实施，推动文化遗产保护法立法，组织开展文化遗产保护督察，安排部署跨部门、跨区域、跨领域等方面的重要保护举措，切实增强文化遗产保护工作的权威性、协同性、约束力。

支持开设非遗通识课、非遗特色课，广泛开展非遗研学实践

非遗传承是文化遗产保护的一个重要方面，" 十五五 " 时期又有哪些工作考虑？

对此，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新表示，" 十五五 " 时期，我们将聚焦 " 投资于人 "，把人才培养放在非遗保护传承的重要位置，加大对传承人的发掘、培养和扶持力度，积极构建传承有序、梯次合理的人才队伍。

首先，加强完善非遗代表性传承人名录。代表性传承人是非遗活态传承的骨干力量。" 十五五 " 时期，将进一步优化非遗代表性传承人的认定、扶持和动态管理，完善科学规范的评估和退出机制。

一方面，加强正向激励，对积极参加传承活动、培养后继人才的传承人，在补助经费、宣传推广等方面加大支持力度，让热爱者有舞台、让坚守者有保障。另一方面，要加强动态调整，对履行传承义务不力、不再符合代表性传承人条件的，及时依规取消其资格。

其次，加强青年非遗传承人培养。青年是非遗可持续传承的未来与希望。一个人是微光，一代人可以汇成星河。" 十五五 " 时期，我们将重点实施青年非遗传承人培育行动，促进青年与非遗双向奔赴，推动更多年轻人从关注者、喜爱者转变为传承者。

依托中国非遗传承人研培计划，开展面向青年传承人的专题性、整建制研修培训，着力提升他们的文化阐释、创意设计，还有新媒体传播能力，积极支持符合条件的青年传承人申报各级非遗代表性传承人。我们还将支持各地建设青年人才库，以鼓励支持、项目资助等多种方式为青年传承人铺路搭台，让更多的青年群体更深入、更广泛地参与到非遗保护传承事业中。

此外，持续深化 " 非遗在校园 "。非遗是中华优秀传统文化教育的重要载体和优质资源。深入开展 " 非遗在校园 "，推动非遗融入教学和校园文化建设，对青少年全面成长、非遗代代传承，具有非常重要的基础性作用。

单钢新表示，" 十五五 " 时期，我们将结合大中小学各学段特征和育人目标，支持开设非遗通识课、非遗特色课，广泛开展非遗研学实践。同时，我们还加强文化遗产学科建设，支持非遗领域人才培养。支持出版非遗通识教育读本，配套开发数字化教学资源，加强推广和应用。我们将支持各地非遗保护机构与学校建立常态化合作，建立校园非遗馆、非遗教室等学习体验场所，做好非遗普及教育与后继人才培养衔接，推出更多的 " 非遗新青年 "" 小小传承人 "，不断壮大非遗保护传承的新生力量。