海报新闻记者 宋依依 见习记者 张逸飞 实习记者 徐进 报道

7 月 20 日，湖北电信用户陈先生（化名）通过民声报料平台（https://hb.dzwww.com/?c=reports）向海报新闻记者反映，其使用的含 " 提速功能 " 的手机套餐遭运营商单方面变更，导致原有的 " 省外流量双不限 " 服务失效。在与运营商多次沟通并向有关部门投诉无果后，他正考虑通过法律途径维权。

流量套餐突遭 " 升级 "，实为 " 双不限 " 机制受限

陈先生介绍，今年 5 月，他通过百度贴吧交易信息获取了一个湖北电信号码，并沿用原户主订购的 " 天翼畅享 10G（79 元）套餐 " 及 "10 元 8G 省内云盘包 "，两个套餐叠加后产生特殊效果：在省内流量未用尽时，省外使用流量可不限量、不限速，月租共计 89 元。

然而，仅过了不到一个月，5 月 31 日，陈先生收到中国电信发送的短信通知，称其订购的 8G 云盘包中的省内流量将于 2026 年 7 月 1 日 00:00 升级为国内通用流量。陈先生认为，这一变更导致原提速机制失效，省外恢复限速，所谓 " 升级 " 实质上是 " 降级 "。

陈先生提供的短信截图

陈先生告诉记者，该云盘包的商品页面曾明确注明："2025 年 7 月 2 日起执行达量套餐不能订购 8G 云盘包的新规则，7 月 2 日之前订购的达量降速套餐用户还能享受提速，不受影响。" 截图显示，陈先生的主套餐和云盘包均于 2025 年 7 月 1 日订购，其中云盘包有效期显示至 2045 年 7 月 1 日。

收到通知后，陈先生通过中国电信客服进行投诉，并询问处理结果。根据陈先生提供的截图，客服称本次升级是为了提供更好的服务，将流量使用范围由湖北省扩展至国内其他省市，以更好地满足用户随时随地的流量需求。对此，陈先生表示疑问：" 我不同意也要强制升级吗？" 随后客服仅对可能造成的不便表示歉意，并未直接回答。

陈先生与电信客服沟通记录

陈先生随后向有关部门提交申诉，投诉被转回湖北省电信用户申诉受理中心处理。此后，陈先生申请调解，但被申诉人（湖北电信）不同意调解。7 月 10 日，湖北省电信用户申诉受理中心回复称，调解无效，不再重复调解，建议陈先生 " 依照国家有关法律规定就申诉事项向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼 "。

记者实测：二手平台 " 双不限卡 " 依然高价在售，客服回避实质问题

记者梳理发现，湖北电信 " 天翼畅享 10G（79 元）套餐 " 及 "10 元 8G 省内云盘包 " 套餐组合，因其出省后可不限量不限速使用流量、在省内使用反而受限制的特点，在部分用户群体中被俗称为 " 绿帽卡 "。5 月 31 日中国电信套餐升级通知发出后，" 绿帽卡翻车 " 等话题在社交平台引起持续讨论。6 月 3 日，有用户在相关讨论下回复称，自己刚刚以 9000 元价格收购了一张 " 绿帽卡 "，配以无奈表情。刚接手就面临功能受限，综合看来，陈先生所反映的情况并非个例。

7 月 21 日，记者查询二手交易平台发现，仍有卖家在售相关卡片，有月租和买断两种形式，其中一款名为 " 电信双不限副卡 " 的商品卖价高达 1999 元，卖家以 " 买断即享终身 0 月租 "" 永久 0 月租 " 等文字作为宣传，页面显示有 "88 人想要 ""3351 人浏览 "，交易热度不减。

二手平台卖家售卖 " 双不限 " 电话卡

7 月 22 日，记者以用户身份登录中国电信在线客服，就此事进行咨询。客服仅确认了 " 湖北电信在 2026 年 7 月 1 日将 8G 云盘包、15G 云盘包中的省内流量升级为国内通用流量 " 这一事实，未说明调整依据。当记者追问套餐变更原因、是否构成违约以及相应的补偿方式时，客服仅以 " 非常抱歉，给您添麻烦了 " 反复回应，称此套餐前期会有专员和您跟进说明，未就变更理由及提速功能失效问题作出实质性答复。

律师解读：单方变更不具法律效力 运营商构成实质性违约

针对湖北电信单方面变更 " 天翼畅享 10G（79 元）套餐 "+"10 元 8G 省内云盘包 " 组合套餐一事，记者采访了山东国曜琴岛律师事务所李立红律师。

李立红指出，根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条，合同变更须双方合意。用户订购该 10 元 8G 省内云盘包时 "2045 年失效 " 构成合同承诺，属于运营商对服务期限和内容的明确承诺。电信运营商通过短信单方通知变更合同内容，在用户未明确表示同意的情况下，对用户不发生法律效力。

李立红表示，运营商将省内流量升级为国内流量虽看似利好，但直接导致云盘包为核心提速功能丧失，使用户订立合同的主要目的无法实现，构成实质性违约。该行为同时违反《中华人民共和国消费者权益保护法》关于知情权、公平交易权及格式条款的规定，以及《中华人民共和国电信条例》中诚实信用、保障用户自主选择权的要求。用户可收集证据，以 " 电信服务合同纠纷 " 为案由提起诉讼，要求继续履行原合同。

李立红提醒，私下买卖此类二手 " 双不限 " 电话卡具有风险。交易可能因损害社会公共利益或违反行政规章而被认定为无效，买家可能钱卡两空，卖家也可能面临返还价款的风险；同时，买家还面临使用权随时终止、实名制违规、售后无保障等风险。一旦出现纠纷，买家很难向运营商主张权利，也难以向个人卖家有效追责。

截至 7 月 22 日记者发稿，中国电信方尚未就本次套餐变更情况及对用户造成的影响做出公开回应。