每经评论员 徐肖逍

8 月 16 日，云南省文化和旅游厅发布情况通报称，央视财经报道云南省 " 低价团 " 的相关问题，云南省文化和旅游厅高度重视，立即组织有关州市对涉事的旅行社、导游、购物场所开展调查。一经查实，将依法依规严肃处理。

此前，央视《财经调查》曝光暑期游乱象。其中，云南昆明、西双版纳等地部分标注 " 纯玩无购物、无自费 " 的跟团游产品，实际行程暗藏隐性购物、强制消费、临时加价等套路，频频引发消费纠纷。

事实上，" 低价团 " 本身只是一个概念，违法的是以低价为名、行强制购物之实的 " 不合理低价游 "。据旅游法第三十五条，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

这不是云南 " 低价团 " 乱象第一次被曝光。2024 年，" 一家五口未买手镯被赶下车 " 登上热搜；2025 年 3 月，发生于 2024 年 12 月的 "699 元云南双人游遭强制购物 " 事件引发舆论热议；2025 年 9 月，香格里拉一导游辱骂不购物游客 " 死猪不怕开水烫 " 被媒体曝光。笔者翻看近年来的处理记录，" 连夜通报 "" 严肃处理 " 反复出现，俨然成了舆情应对的 " 规定动作 "。然而，风波平息之后，类似问题依然时有发生。

" 舆情依赖 "，是一些地方文旅部门监督工作中一个突出的症结。日常监管不足，只有当媒体介入、舆论沸反盈天，才启动应急机制。日常的暗访在哪里？主动的巡查在哪里？对线上平台众多不合理低价团广告，当地监管部门难道真的一无所知？与其说是 " 不知情 "，不如说是 " 不想知 " ——坐等举报、依赖曝光，把本应常态化的主动履职变成了舆情下的被动应对。

" 低价团 " 乱象为何屡禁不止？央视调查揭开了背后的产业链真相：一趟 999 元的行程，网络销售方、中间对接方、合同签约主体、落地地接各不相同，全程接触到的旅行社多达 5 家。组团社亏本揽客，将游客 " 卖给 " 地接社并倒收费用，业内称为 " 负团费 " 模式。

地接社从接团起就处于亏损状态，只能靠游客购物与自费项目回扣 " 碰运气 " ——这就是 " 赌团 "。旅行社文件中甚至出现了 " 赌值 " 一词，代表每名游客必须创造的最低返利指标。在文件的 " 导游政策 " 栏中，还列明了导游提成比例细则。

如此精密、如此组织化的黑色产业链，显然已存在较长时间。每次曝光后的处理结果，大多止于 " 罚款 "" 停业整顿 "" 吊销导游证 "。对于一些靠 " 赌团 " 牟取高收益的商家而言，部分较低的处罚金额不过是九牛一毛。如果违法收益远大于惩戒代价，违规就成了最 " 划算 " 的生意。

破解 " 低价团 " 乱象顽疾，关键在于告别 " 舆情依赖 "，让监管回归常态化、长效化。

首先要从源头扎紧制度笼子，明确不合理低价游的判定标准，对线上线下旅游产品的宣传内容、定价规则开展常态化核查，从获客端掐断不合理低价团的生存空间。

其次要彻底扭转 " 坐等曝光 " 的被动思维，通过常态化明察暗访、随机抽查、全流程溯源监管，将执法力量下沉到旅游市场一线，让违规行为止于日常。

同时要畅通游客维权渠道，建立快速响应、就地处置的维权机制，降低游客维权成本，让每一起投诉都能得到及时回应，而非等到媒体曝光才推动解决。

更重要的是，要健全监管问责机制，对日常履职缺位、监管失察的部门和人员严肃追责，打破 " 整治只罚商家、不追监管责任 " 的惯性。

旅游经济说到底是口碑经济，云南坐拥得天独厚的文旅资源，不该被 " 低价团 " 乱象持续消耗品牌价值。被动的舆情整治换不来长治久安，只有把监管功夫下在平时、落到细处，真正从 " 被动救火 " 转向 " 主动防病 "，才能彻底打破乱象反复的怪圈，让 " 纯玩 " 不再是营销噱头，让游客的权益得到实打实的保障。