每日经济新闻 18小时前
黄河80年来如何岁岁安澜? 水利部:先后4次加高培厚下游堤防
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11 月 6 日,国新办就治理黄河 80 年有关情况举行新闻发布会。

水利部副部长王宝恩表示,80 年来,在广大人民群众支持参与下,持续探索黄河水沙治理方略,统筹工程措施与非工程措施,基本建成了流域防洪工程体系、雨水沙情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系,黄河的防洪能力实现整体性跃升。通过科学调度水工程,加上沿黄军民的奋力防守,确保了黄河岁岁安澜。

《每日经济新闻》记者在发布会现场了解到,从先秦时期到新中国成立前的 2540 多年,黄河共发生决口 1593 次,较大的改道 26 次。黄河频繁决口改道,给沿黄人民群众带来了深重灾难。人民治黄 80 年来,保障防洪安全始终是黄河治理的重中之重。

建成 1 万余处监测站点

谈及筑牢黄河防洪安全防线的具体举措,水利部黄河水利委员会主任陈东明在发布会上介绍,一是加快完善防洪工程体系。80 年来,水利部先后 4 次加高培厚下游堤防,现在黄河干流堤防总长度已经达到 3000 公里;下游河南、山东建成 1371 公里长的标准化堤防,能够防御花园口站 22000 立方米每秒的大洪水。在下游,水利部开辟布局了东平湖蓄滞洪区、北金堤蓄滞洪区。依托水库、河道及堤防、蓄滞洪区组成的防洪工程体系,黄河的防洪标准显著提高、安全保障能力大幅提升。

二是不断迭代升级雨水沙情监测预报体系。陈东明表示,人民治黄之初,全流域只有 60 处水文站;到现在已经建成包括水文站、水位站、雨量站在内的 1 万余处各类监测站点。近年,水利部又新增了 22 座水利测雨雷达,实现了与气象卫星、水文测站数据的互联互通。测报方式从人工的现场观测,升级为多类现代化技术装备的协同运用,实现从 " 落地雨 " 监测向 " 云中雨 " 预警转变,监测预报前端更加智能,为防汛决策、人员转移、抢险处置争取了宝贵时间。

三是逐步形成水旱灾害防御工作体系。据陈东明介绍,国家层面设立了黄河防汛抗旱总指挥部,构建起责任落实、决策支持、调度指挥三位一体的现代化、系统化防灾减灾工作体系。各级防汛行政首长负责制与防洪工程一线防守责任制上下贯通;强化科技赋能,持续推进 " 数字孪生黄河 " 迭代升级,防洪科学决策水平显著提升。

植被覆盖率显著提升

黄土高原曾是我国乃至世界上水土流失问题非常突出的区域,80 年来,黄土高原水土流失治理成效备受社会关注。

对此,水利部水旱灾害防御司司长姚文广表示,党领导人民治理黄河 80 年来,一代代水利人坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,接续奋斗、久久为功,走出了一条中国特色水土保持治理之路,创造了世界生态治理史上的中国奇迹。

一是生态之变:从 " 千沟泛黄 " 到 " 万壑披绿 "。昔日的黄土高原 " 山上光秃秃,沟里没水流 ",严重的水土流失导致生态环境不断恶化,制约经济社会发展。80 年来,水利部坚持以小流域为单元,从梁峁、沟坡再到沟底,因地制宜,因害设防,构建梯田、林草、淤地坝和小型蓄水保土工程等有机结合的水土流失综合防治体系。因地制宜实施水土保持重点工程,连片治黄、逐沟播绿,流域累计治理水土流失面积 29.05 万平方公里,水土保持率提升至 69.75%,植被覆盖率显著提升,绿色版图持续向北延伸,是全球近几十年来植被增长最显著的区域之一,生态面貌由黄转绿、由浅绿迈向深绿。

二是水沙之变:从 " 一碗水、半碗沙 " 到 " 河水清、两岸绿 "。黄河难治,根在泥沙," 斗水七沙 ",水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在。80 年来,水利部聚焦多沙粗沙区、粗泥沙集中来源区治理,通过 " 拦、调、排、放、挖 " 综合施策,建成淤地坝 6.02 万座,实施坡耕地综合治理,从坡面到沟谷构筑起层层拦沙屏障,从源头掐断入黄泥沙,累计减少入黄泥沙 247 亿吨,年均入黄河泥沙量下降超过八成,下游河道由淤转冲," 地上悬河 " 抬升的态势得到有效遏制," 河堤稳了、水患少了 ",这是沿岸老百姓最深切的感受。

三是富民之变:从 " 荒山荒沟 " 到 " 金山银山 "。昔日荒山连荒沟,老百姓 " 种一坡、收一箩 "。80 年来,水利部 " 治一方水土,富一方百姓 ",因地制宜打造小流域特色产业综合体,累计增产粮食 2.04 亿吨、生产果品 2.32 亿吨,产生经济效益 2.43 万亿元。培育了米脂高西沟、安塞南沟等一批样板,高西沟在山上缓坡修梯田、沟里淤地打坝堰,建设水库浇农田,因地制宜、系统施策,实现了 " 泥不下山、洪不出沟 ";南沟通过 " 沟道打坝、梁峁整地、山坡绿化 " 的组合拳,把 " 跑土跑水跑肥 " 的坡地变成了 " 保土保水保肥 " 的梯田和果园," 穷山沟 " 变成了 " 花果山 "。

姚文广进一步表示,尤其是近两年来,流域省区探索开展水土保持生态产品转化交易,也就是把水土流失治理形成的生态产品和服务,如农林产品、清洁水源、碳汇、生态旅游经营权等,按规定进行价值核算评估后在市场上买卖。目前已开展 35 单,金额 2.43 亿元,让 " 好生态卖出了好价钱 ",越来越多的老百姓在家门口吃上了 " 生态饭 "。

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