人民网记者 鞠峰

11 月 14 日，2026 创新药高质量发展大会在江苏苏州举行。会上发布了 2026 年版国家医保药品目录，新增 107 种药品中 51 种为 1 类创新药，释放出支持创新药的鲜明信号。

此次大会落地江苏，与江苏生物医药产业特别是创新药发展的良好态势密切相关。数据显示，2025 年，该省生物医药集群营业收入 4738.5 亿元、利润 773 亿元，居全国首位；去年以来，江苏获批创新药 28 个、三类创新医疗器械 26 个。

众所周知，创新药高投入、长周期、高风险，江苏何以 " 新 " 潮澎湃？

2026 创新药高质量发展大会现场。人民网记者 鞠峰摄

新药涌现，靠什么支撑？

从立项到获批上市，库莫西利走了近十年。

2016 年，正大天晴启动库莫西利研发项目。当时，海外已有针对 CDK4、CDK6 靶点的乳腺癌药物上市，研发团队为此想走一条新路：在两个已有靶点之外，再瞄准与肿瘤细胞增殖有关的 CDK2 靶点，希望给患者带来新的治疗选择。经过多轮筛选和验证，研发团队选定了一个候选分子，也就是后来的库莫西利。

在江苏省人民医院专家参与的Ⅲ期临床试验中，对既往接受过内分泌治疗的特定类型晚期乳腺癌患者，库莫西利联合氟维司群组的中位无进展生存期为 16.6 个月，对照组为 7.5 个月。这意味着，联合用药让患者病情稳定更久。

如今，更多创新药能够走出实验室，离不开医院与研究团队的深度融合。数据显示，江苏备案药物临床试验机构达 153 家，2025 年承接临床试验项目 3407 项，比 2021 年增长 81.4%。由江苏机构牵头的 268 个项目中，152 个来自省外——这些临床资源，也在为全国新药研发提供支撑。

在临床资源之外，药企与研发服务机构也在江苏多地集聚。江苏现有 14 个国家先进制造业集群中生物医药就占了两个，其一为苏州生物医药及高端医疗器械集群，其二为泰连锡生物医药集群。苏州生物医药产业园 ( BioBAY ) 汇聚了 680 余家创新企业；泰州中国医药城建有生物医药中试平台，连云港依托中华药港集聚正大天晴、恒瑞医药、翰森制药等一批药企，无锡则重点发力生命科学服务，为新药研发提供全链条支撑。省会南京也是医药产业重镇，生物医药谷集聚有 1300 余家生物医药上下游企业，全国高校生物医药区域技术转移转化中心设有创新化学药研发、生物药创制等技术平台。

药企聚链成群，研发 " 你追我赶 "，创新药得以层出不穷。最新数据显示，今年以来，我国已有 69 个创新药获批上市，其中江苏获批 11 个，数量位居全国前列。

大会期间展出的部分创新药。人民网记者 鞠峰摄

好药可及，堵点怎样打通？

从药企提交挂网申请，到医疗机构能在采购平台上找到这款创新药，需要多长时间？

" 最快 10 天内即可完成挂网。" 江苏省医保局相关负责人说。江苏为符合条件的创新药开设有挂网绿色通道，全年接受申报，药品按企业申报价格直接挂网，供全省医疗机构按需采购。截至今年 10 月底，已有 252 个创新药通过这一通道直接挂网，其中 82 个来自省内企业。

不仅如此，江苏亦在探索为新上市药品合理定价。2025 年，在国家医保局指导下，江苏以治疗糖尿病足溃疡的 1.1 类创新药香雷糖足膏为试点开展首发价格评估，推动价格下调 30%。

完成挂网后，医院还要按需把药配起来。《江苏省医疗保障条例》规定，国家医保药品目录发布后，定点医疗机构要在一个月内按需将国家谈判药品纳入采购目录；对临床确有需求、尚未列入院内常备目录的药品，可经临时采购绿色通道采购。今年 2 月 3 日，东南大学附属中大医院召开新一轮国家医保谈判药品落地会，23 个药品经专项会议落地。

据了解，对通过谈判进入国家医保目录的创新药，江苏前三年实行预算单列，相关费用在医院年度医保总额预算之外安排；对合理使用新药、新耗材，难以按常规病组或病种标准结算的病例，医院可申请 " 特例单议 "，符合条件的可按项目付费或调整支付标准。

与此同时，江苏还通过 " 双通道 " 增加购药选择：符合条件的患者可在定点医院购买，也可凭流转处方到定点药店购买，两种渠道享受同等医保报销待遇。

政策成效如何，患者的药费单最清楚。2023 年，江苏居民孙女士的女儿确诊重症肌无力，治疗所需的依库珠单抗谈判前每支约 1.9 万元；经国家医保谈判，该药每支降到 2510 元，医保报销后每支仅需自付 700 余元。

江苏省医保局数据显示，今年 1 至 10 月，江苏医保基金已为 460 个协议期内的国家谈判药品支付 108 亿元，惠及患者 1968 万人次。

江苏一家药企研发人员进行小分子药物合成实验。人民网记者 鞠峰摄

创新接续，后劲从哪里来？

一款新药投入使用后，变化也会传回研发端。以恒瑞医药自主研发的 1 类创新药瑞沁 ( 脯氨酸恒格列净片 ) 为例，该药 2021 年底获批上市，用于改善成人 2 型糖尿病患者的血糖控制，经谈判首次纳入 2022 年版国家医保药品目录，2023 年 3 月 1 日起执行。

" 医保准入是产品进入更多医疗机构的重要前提。" 恒瑞医药工作人员吴庆赟贇介绍，该药品销量覆盖了二、三级医院以及社区卫生服务中心等基层渠道。米内网数据显示，2025 年，瑞沁在其监测的国内终端市场销售额超 9 亿元，临床反馈为企业后续研发提供重要参考。

据江苏省医保局统计，2020 年至 2025 年，共有 217 个 " 江苏制造 " 药品进入国家医保目录，约占同期全国新增药品的 1/3。" 新药被患者用得起、用得开，对源头创新有重要的反哺和推动作用。"

为了助力药企申报国家医保目录，江苏医保部门连续 6 年为省内药企开展政策解读和辅导。江苏省医保局每周四上午在招采领域设 " 公开接待日 "，能现场解答的当场答复，需进一步处理的跟踪办理。

一些创新药费用较高，在基本医保之外商业保险也在发挥分担作用。去年底，我国首版商保创新药目录出炉，最新发布的商保创新药目录新增 12 种药品，调整后共有 28 种，包括了部分抗癌、阿尔茨海默病、罕见病治疗药品，与基本医保形成互补衔接。5 年前，江苏推出普惠型商业补充医疗保险产品 " 江苏医惠保 1 号 "，还将符合约定的 " 双通道 " 药品个人自付费用等纳入理赔范围，2026 年度投保人数超过 564 万，截至今年 9 月底已赔付 3.44 亿元。

事实上，创新药从立项到上市往往历时多年，早期项目更需要 " 等得起 " 的资金。据了解，江苏省战略性新兴产业基金集群已投资创新药领域项目 34 个，合计 13.91 亿元。

没有全民健康，就没有全面小康；没有医药创新，亦难言健康保障。2026 创新药高质量发展大会上，" 真支持创新、支持真创新 " 的共识愈发清晰。